Справа № 562/1895/15-а
17.09.2015 року Здолбунівський районний суд
Рівненської області
у складі: головуючого судді Мичка І. М.
при секретарі Прадош О. М.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У поданій до суду заяві ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, щодо не включення в заробіток для обчислення йому пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку за попередні за попередні 24 місяці роботи, отримані мною перед зверненням за призначенням пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 20 липня 2015 року здійснити перерахунок та виплату йому пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отриманні мною перед зверненням за призначенням пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 20 липня 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався єдиний соціальний внесок, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, з якої проводиться нарахування йому пенсії державного службовця.
Свої вимоги обгрунтовує тим, щоУправлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі 09 червня 2013 року йому призначено пенсію державного службовця на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». При цьому при обчисленні розміру пенсії йому не враховано відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку.
Стверджує, що 09 липня 2015 року Здолбунівською райдержадміністрацією було видано довідку № 2300/01-25/15, в якій зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за період з 01 грудня 2011р. по 09 грудня 2013 р. У довідці вказано, що на всі виплати включені в довідку, нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Пояснює, що листом від 24 липня 2015 р. за № С-56 управлінням ПФУ у Здолбунівському районі йому відмовлено в перерахунку пенсії на підставі поданої довідки, посилаючись на те, що відповідно до п. Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України "Про державну службу".
Вважає, що відмова управлінням ПФУ у Здолбунівському районі в перерахунку мені пенсії на підставі поданої мною довідки № 2300/01-25/15 від 09.07.2015 року є безпідставною.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, вважає дії управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі правомірними.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу".
При цьому при обчисленні розміру пенсії йому не враховано відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку.
09 липня 2015 року Здолбунівською райдержадміністрацією було видано довідку № 2300/01-25/15, в якій зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку за період з 01 грудня 2011р. по 09 грудня 2013 р. У довідці вказано, що на всі виплати включені в довідку, нарахований єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Листом від 24 липня 2015 р. за № С-56 управлінням ПФУ у Здолбунівському районі позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі поданої довідки, посилаючись на те, що відповідно до п. Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб відповідно до Закону України "Про державну службу".
Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.
Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи)управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі індексація заробітної плати складає 1944,04 грн.; допомога на оздоровлення - 14033,44 грн.; компенсація за невикористану відпустку - 16113,58 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до положень ст.41 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно положень ст.66 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема ст.41 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та ст.66 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, натомість положення Законів України “Про державну службу” та “Про оплату праці” є загальними.
Така позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9-10, 11, 71-72, 159, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовільнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, щодо не включення в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 як державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку за попередні за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 20 липня 2015 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку за попередні 24 місяці роботи, отриманні перед зверненням за призначенням пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 20 липня 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався єдиний соціальний внесок, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, з якої проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: