Решетилівський районний суд Полтавської області
с. Решетилівка, вул. Леніна, 24, 38400, (05363) 2-15-47
№ 2-а-1921/10
30 грудня 2010 року
Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області у якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та нарахувати йому пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі державної пенсії не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із 15.12.2010 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати. А також звільнити позивача від сплати державного мита.
Б обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 1 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання пенсії не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 1 групи у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної їй на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.
Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування своїх доводів зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема для 1 категорії інвалідам 1 групи - 30 відсотків, розміри державної пенсії інвалідам 1 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою - 710 грн. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обов'язковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.
Суд вважає, що спір підлягає вирішенню у скороченому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, встановивши які та дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Статтею 49 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які - втратили працездатність. Інвалідам 1 групи у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів І групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 079617, від 16.12.1997 року а також інвалідом 1 групи, через захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, відповідно довідки МСЕ № 000288, від 08.12.1997 року, (а.с.4).
При цьому позивач отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров'ю, як інваліду 3 групи, на яку має право відповідно до ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796- ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов слід задовольнити.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49,50,54,67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи - задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Решетилівському районі здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірі державної пенсії не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із 15.12.2010 року на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати.
Судові витрати у справі покласти на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя