27 серпня 2015 р.Справа № 592/13212/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Перцової Т.С.
Суддів: Жигилія С.П. , Калитки О. М.
за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.07.2015р. по справі № 592/13212/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах
про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок, виплату пенсії,
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Ковпаківського районного суду Сумської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі по тексту - УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми, відповідач), в якому просила суд визнати протиправною відмову УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми в перерахунку та виплаті позивачеві щомісячних державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру пенсії за віком, встановленої законом на час виплат; зобов'язати УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми здійснити позивачеві, починаючи з 01.01.2014 року перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків як інваліду 3-ї групи, у зв'язку із захворюванням, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат відповідно до вимог ст.ст.54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язати УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми здійснити позивачеві, починаючи з 01.01.2014 року перерахунок та виплату позивачеві щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 3-ї групи, у зв'язку з захворюванням, щодо якого встановлено законом на час виплат, відповідно до вимог ст.ст.50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язати УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання законної сили.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок, виплату пенсії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду ІІІ групи захворювання, передбаченої ст. 49, 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 16 червня 2014 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеній до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду ІІІ групи захворювання, передбаченої ст. 49, 50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 16 червня 2014 року, з урахуванням уже виплачених сум пенсії з наступним перерахунком цих сум відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанову допущено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.
На зазначену постанову подано апеляційну скаргу Управлінням Пенсійного фонду України і м. Сумах.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишено без задоволення.
Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а залишено без змін.
19.05.2015 року УПФУ в м. Сумах звернулось із заявою про роз'яснення зазначеної постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а, в якій просило роз'яснити, яка кінцева дата перерахунку пенсії ОСОБА_1
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.07.2015 року по справі № 592/13212/14-а в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про роз'яснення судового рішення відмовлено.
УПФУ в м. Сумах, не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.07.2015 року по справі № 592/13212/14-а та направити справу до суду першої інстанції для роз'яснення виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року. Зазначив, що відповідно до пункту 6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку в та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.
Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні заяви про роз'яснення рішення, суд першої інстанції виходив з її необґрунтованості.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.
Частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.170 КАС України).
За змістом ч.ч.1, 2 ст.170 КАС України, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, а нечіткість викладення судового рішення перешкоджає його виконанню.
Колегія суддів вважає, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а викладена чітко, зрозуміло, зміст постанови не містить неоднозначностей та не викликає складнощів у виконанні даного судового рішення.
Крім того, як вбачається зі змісту заяви про роз'яснення рішення, відповідач фактично не погоджується зі змістом постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а, у зв'язку з тим, що судом першої інстанції не визначено кінцеву дату, по яку необхідно проводити перерахунок пенсії позивачки.
Однак, колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч.1 ст.170 КАС України суд при роз'ясненні рішення позбавлений права змінювати зміст останнього, а тому роз'яснення постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2015 року по справі № 592/13212/14-а у такий спосіб, як вважає за необхідне відповідач, є неможливим.
Всі доводи щодо незгоди зі змістом постанови суду першої інстанції від 29.02.2015 року відповідач міг викласти в апеляційній скарзі на зазначену постанову, а не у заяві про роз'яснення рішення.
Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі в суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 170, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах залишити без задоволення.
Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.07.2015р. по справі № 592/13212/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 01.09.2015 р.