Справа № 819/3223/15
04 жовтня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Подлісній І.М. , судді Ходачкевич Н.І. , судді Білоус І.О.
при секретарі судового засідання Субтельна Л.О.
за участю:
представник позивача Войтович Н.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Підгаєцької районної партійної організації ВО "Свобода" до Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -
Підгаєцька районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії Підгаєцького району Тернопільської області про визнання рішення № 8 від 01 жовтня 2015 року "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Підгаєцької міської ради" протиправним та зобов'язання зареєструвати кандидатів у депутати до Підгаєцької міської ради у багатомандатному виборчому окрузі від Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода", посилаючись на те, що вказане рішення є незаконним, винесено із порушенням вимог Закону України «Про місцеві вибори» та порушує права позивача, як суб'єкта виборчого процесу.
В судовому засіданні представник позивача Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з мотивів викладених у адміністративному позові.
Представник відповідача Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії Підгаєцького району Тернопільської області в судове засідання не з'явився, про день час та місце судового розгляду був повідомлений вчасно та належним чином, що у відповідності до ч. 12 ст. 172 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що даний адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про місцеві вибори» організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеві вибори виборчий процес ґрунтується на засадах неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до місцевих організацій партій, кандидатів.
Згідно з частиною 1 статті 37 Закону України «Про місцеві вибори», висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії.
Частина 5 цієї ж статті гласить, що про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції).
Як вбачається із письмового повідомлення Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» від 25 вересня 2015 року складеного на ім'я Підгаєцької районної виборчої комісії та Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії Підгаєцького району Тернопільської області, відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» позивач повідомив, що 26 вересня 2015 р. о 12 год. 00 хв. за адресою: вул. Галицька 1, м. Підгайці відбудуться збори Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» з метою висування кандидатів у депутати до Підгаєцької районної ради і Підгаєцької міської ради на виборах 25 жовтня 2015 р..
Рішенням Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії Підгаєцького району Тернопільської області № 8 від 1 жовтня 2015 року постановлено відмовити в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода».
Зі змісту даного рішення вбачається, що Підгаєцька міська територіальна виборча комісія встановила наявність підстав для відмови у реєстрації кандидатів у депутати Підгаєцької міської ради в багатомандатному виборчому окрузі у зв'язку з порушенням пункту 1.2 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки Підгаєцька районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» не подала до МВК у порядку, визначеному статтею 37 Закону України «Про місцеві вибори», повідомлення про проведення зборів (конференції) місцевої партійної організації.
Судом встановлено, що 26 вересня 2015 року о 12.00 у м. Підгайці, Підгаєцького району Тернопільської області за адресою Галицька, 1 відбулись збори (конференція) Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода», на яких були затверджені виборчі списки кандидатів від організації відповідно до Підгаєцької міської та районної рад.
На виконання вимог статті 37 Закону України «Про місцеві вибори», Підгаєцькою районною партійною організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода» були складені відповідні повідомлення до Підгаєцької районної територіальної виборчої комісії та Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії.
Як вбачається із копії самого повідомлення воно було вручено нарочно представнику Підгаєцької районної територіальної виборчої комісії, а саме її секретарю Піх, про що свідчить її підпис та дата отримання нею повідомлення 25.09.2015 р.
В судовому засіданні не встановлено, а представником позивача не надано жодних доказів про те, що аналогічне повідомлення будь яким способом було вручено Підгаєцькій міській територіальній виборчій комісії.
При цьому суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що таке повідомлення вручено представнику Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії, який відмовився підписатись про це, оскільки позивач не зміг пояснити суду кому саме, коли і у який спосіб вручалось дане повідомлення і хто саме з представників відповідача відмовився зробити про це відмітку, відтак твердження представника позивача є невмотивованими та необґрунтованими будь-якими доказами.
Таким чином суд приходить до висновку, що позивачем під час висування кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Підгаєцької міської ради було порушено порядок висування кандидатів у депутати в частині неповідомлення відповідної територіальної виборчої комісії про проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів в порядку визначеному частиною 5 статті 37 Закону України «Про місцеві вибори», а отже порушено встановлений Законом порядок висування кандидатів, що відповідно до пункту 1) частини 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори» є підставою для відмови в реєстрації кандидатів у депутати.
Не заслуговують на увагу також твердження представника позивача про те, що відповідно до п.9.6. розділу 9 «Рішення виборчої комісії» Постанови Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року №228 «Про Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів» рішення виборчої комісії з питання порядку денного ухвалюється у формі постанови, яка оформлюється відповідно до пункту 9.7 та розділу 10 цього Порядку, а відповідач виніс про це рішення, оскільки формальна невідповідність назви прийнятого відповідачем рішення не є підставою для визнання його протиправним.
З огляду на викладнене Підгаєцька районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода» в порушення вимог ч. 5 ст. 37 Закону України "Про місцеві вибори" у письмовій формі не повідомила відповідача Підгаєцьку міську територіальну виборчу комісію Підгаєцького району Тернопільської області, як відповідну територіальну виборчу комісію не пізніше, як за день до дня проведення зборів (конференції), відтак оскаржуване рішення № 8 від 01.10.2015 р. "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Підгаєцької міської ради" є правомірним, а вимоги позивача безпідставними.
За вищевказаних обставин суд приходить до переконання, що позовні вимоги належним чином не обґрунтовані, а тому до задоволення не підлягають.
керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
В позові Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» до Підгаєцької міської територіальної виборчої комісії Підгаєцького району Тернопільської області про визнання рішення № 8 від 01 жовтня 2015 року "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати до Підгаєцької міської ради" протиправним та зобов'язання зареєструвати кандидатів у депутати до Підгаєцької міської ради у багатомандатному виборчому окрузі від Підгаєцької районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Свобода" - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядку і строки, передбачений ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.177 КАС України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
судді Білоус І.О.
Ходачкевич Н.І.
копія вірна:
Суддя Подлісна І.М.