про відкриття провадження в адміністративній справі
та призначення справи до судового розгляду
04 жовтня 2015 року № 810/4847/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши матеріали позовної заяви Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області до Бучанської міської виборчої комісії Київської області про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області з позовом до Бучанської міської виборчої комісії Київської області, в якому просить суд:
- визнати дії Бучанської міської виборчої комісії Київської області з відмови в реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого за списком Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області, протиправними;
- визнати незаконною та скасувати Постанову Бучанської міської виборчої комісії Київської області №23 від 01.10.2015 в частині відмови в реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2, висунутого за списком Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області;
- зобов'язати Бучанську міську виборчу комісію Київської області повторно розглянути подані Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області документи для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до списку Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" в місті Буча Київської області 29.09.2015 за вх. № 47 в частині реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_2.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, позов підсудний Київському окружному адміністративному суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.
Суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.
Крім того, відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Оскільки оспорювана позивачем постанова від 01.10.2015 № 23 стосується інтересів ОСОБА_2, дана особа підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Зважаючи на те, що згідно з частиною одинадцятою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені скорочені строки розгляду справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, суд вважає за необхідне застосувати винятковий засіб надсилання особам, які беруть участь у справі, судових повідомлень - засобами телефонного зв'язку, факсом або електронною поштою.
Керуючись вимогами статтей 53, 104-107, 110, 121, 160, 165, 172, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа розглядатиметься колегією суддів.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2.
3. Зобов'язати відповідача у строк до 5 жовтня 2015 року до 12:00 год. у разі заперечення проти позову надати суду письмові заперечення та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій та рішень, з приводу яких подано позов.
4. У порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати у позивача: - належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду) документів про реєстрацію політичної партії та територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок";
- оригінали (для огляду) доданих до позовної заяви документів;
- належним чином засвідчені копії та оригінали (для огляду) документів на підтвердження повноважень Голови Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" в м. Буча Київської області ОСОБА_3;
- належним чином засвідчену копію та оригінал (для огляду) Статута Партії регіонів;
- належним чином засвідчену копію та оригінал (для огляду) Статута Політичної Партії "Опозиційний блок";
- копії листів Головного управління юстиції у Київській області від 18.09.2015 та від 25.09.2015 на які позивач посилається у позовній заяві.
4.1. Витребувати у відповідача: належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для прийняття постанови від 01.10.2015 № 23 "Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційник блок"
- обґрунтовані пояснення з приводу фактичних обставин і юридичних підстав, покладених в основу постанови від 01.10.2015 № 23 "Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційник блок".
5. Закінчити підготовче провадження.
6. Призначити справу до судового розгляду на 05 жовтня 2015 року о 12:00 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
7. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).
8. Копію ухвали суду разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України надіслати сторонам електронною поштою, факсом або повідомити їх зміст засобами телефонного зв'язку. Відповідачу та третій особі також надіслати копію адміністративного позову електронною поштою, факсом або повідомити її зміст засобами телефонного зв'язку.
9. Повідомити виборчу комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Панова Г. В.
про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,
встановлені Кодексом адміністративного судочинства України
Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.