м.Вінниця
01 серпня 2013 р. Справа № 802/3120/13-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,
за участю:
секретаря судового засідання: Яковенка Дмитра Олександровича
позивача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження
В липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Гайсинської РДА про визнання незаконним та скасування розпорядження.
Ухвалою судді від 11.07.2012 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду.
22.07.2013 року в судовому засіданні представника відповідача було зобов'язано надати додаткові докази, що витребовувались ухвалою суду від 11.07.2013 року та які не частково не були надані до суду, у зв'язку з чим розгляд справи був відкладений.
В судові засідання призначені на 31.07.2013 року та 01.08.2013 року відповідач, участь свого представника не забезпечив, з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, телефонограмою та електронним повідомленням про підтвердження отримання судової повістки, які містяться в матеріалах справи (а.с.64,72-75). Заяв, клопотань про неможливість прибуття у судове засідання, 01.08.2013 року, до суду не надано.
Враховуючи вище викладене, судом поставлено на розгляд питання щодо можливості розгляду справи за вказаної явки та відсутності витребовуваних матеріалів.
Позивач щодо вирішення даного питання поклався на розсуд суду.
Оглянувши матеріали справи, в зв'язку з відсутністю витребовуваних документів, а також будь-яких інших письмових або усних пояснень по суті позовних вимог від відповідача, суд фактично позбавлений можливості повно та всебічно з'ясувати обставини у справі. В зв'язку з чим, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне визнати участь в судовому засіданні керівника Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області обов'язковою.
Частиною четвертою статті 11 КАС України, передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі, а статтею 76 КАС України, зокрема, визначено однин із таких засобів доказування в адміністративних справах, як пояснення сторін чи третіх осіб.
Згідно із статтею 120 КАС України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб в судовому засіданні, якщо їх особиста участь є необхідною для правильного встановлення усіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 268 КАС України заходами процесуального примусу є встановлені цим Кодексом процесуальні дії, що застосовуються судом до осіб, які порушують встановлені у суді правила або протиправно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства.
Крім того, вбачає за необхідне зобов'язати керівника Гайсинської РДА надати суду: лист Вінницької обласної державної адміністрації від 11.06.2013 року №01-1-41/3531; документи конкурсних торгів на надання послуг регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району поданих ТОВ "АТП Плюс"; договір № 3/Н/Т укладений між відділом освіти Гайсинської РДА та ТОВ "АТП Плюс" на надання регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району; інформацію про персональний склад тендерного комітету відділу освіти Гайсинської РДА (Наказ "Про затвердження та розподілу обов'язків між членами тендерного комітету") діючого на час проведення конкурсних торгів на надання регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району; договір про надання послуг з перевезення пасажирів у звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні Гайсинського району укладеного 24.05.2004 року між Гайсинською РДА та ТОВ "АП "Плюс".
Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно п.п. 2,3 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до пункту 1 статті 272 КАС України до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.
Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне визнати обов'язкову участь в судовому засіданні керівника Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області, витребувати у нього вище вказані документи для огляду в судовому засіданні та належним чином завіренні копії для долучення до матеріалів справи та роз'яснити наслідки невиконання ухвали суду.
На підставі зазначеного, керуючись статтями 49, 71, 120, 165, 254 КАС України, суд -
Визнати обов'язкову явку в судовому засіданні керівника Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області.
Зобов'язати керівника Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області подати до суду оригінали для огляду в судовому засіданні та належним чином завіренні копії для приєднання до матеріалів справи:
1. Лист Вінницької обласної державної адміністрації від 11.06.2013 року №01-1-41/3531;
2. Документи конкурсних торгів на надання послуг регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району поданих ТОВ "АТП Плюс";
3. Договір № 3/Н/Т укладений між відділом освіти Гайсинської РДА та ТОВ "АТП Плюс" на надання регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району;
4. Інформацію про персональний склад тендерного комітету відділу освіти Гайсинської РДА (Наказ "Про затвердження та розподілу обов'язків між членами тендерного комітету") діючого на час проведення конкурсних торгів на надання регулярних перевезень учнів та вчителів до та з навчальних закладів Гайсинського району;
5. Договір про надання послуг з перевезення пасажирів у звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування у приміському сполученні Гайсинського району укладеного 24.05.2004 року між Гайсинською РДА та ТОВ "АП "Плюс".
Копію ухвали для відома та виконання направити Гайсинській районній державній адміністрації Вінницької області (вул. 1 Травня, 40, м. Гайсин, Вінницька область, 23700, e-mail: gajrda@meta.ua).
Наступне судове засідання у справі призначити на 05 серпня 2013 року о 13:00 год. (адреса: вул. Островського, 14, м. Вінниця, зал судових засідань №5).
Роз'яснити, що у разі неприбуття без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття в судове засідання, у відповідності до ст.272 Кодексу адміністративного судочинства України, судом може бути застосовано привід до керівника Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області.
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя: Дончик Віталій Володимирович