Головуючий у 1 інстанції - Пантелєєв Д.Г.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
27 жовтня 2011 року справа №2а-2267/11/0541 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Казначеєва Е.Г.
суддів Яманко В.Г. , Васильєва І. А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 02 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/0541 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 02 вересня 2011 року, прийнятою в скороченому провадженні, позовні вимоги задоволені повністю, дії відповідача визнано неправомірними та зобов'язано останнього здійснити нарахування та виплату позивачу як учаснику війни щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та раніше сплачених сум за рахунок коштів Державного бюджету України.
Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої послався на положення Постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341 та відсутність бюджетного фінансування зазначених виплат у передбаченому законодавством розмірі.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ, визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Позивач має статус ветерана війни - учасника війни, що підтверджено посвідченням.
Позивач як учасник війни відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги (повинна виплачуватись до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно заперечень відповідача на позовну заяву (арк. спр. 13), позивачу була виплачена разова грошова допомога за 2011 рік -в сумі 120 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.
Згідно пункту 1 частини 1 Постанови Міністрів України " Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 4 квітня 2011 року № 341, встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюється ветеранам війни із числа осіб, які брали участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, особам, які у неповнолітньому віці були призвані чи добровільно вступили до лав ОСОБА_3 і ОСОБА_4 під час військових призовів 1941 - 1945 років, жертвам нацистських переслідувань, учасникам війни, а також членам сімей загиблих у період Великої Вітчизняної війни і війни з Японією та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни і війни з Японією: інвалідам війни I групи - 1000 грн., інвалідам війни II групи - 900 грн., інвалідам війни III групи - 800 грн., колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: інвалідам I групи - 1000 грн., інвалідам II групи - 900 грн., інвалідам III групи - 800 грн., учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 630 грн., особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 1000 грн., членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій в період Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, учасників Великої Вітчизняної війни і війни з Японією та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, - 320 грн., учасникам війни, нагородженим орденами та медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 120 грн.
Зважаючи на те, що позивач не є суб'єктом бюджетних правовідносин, які регулює Бюджетний кодекс України, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI не визначено права Кабінету Міністрів України на встановлення нормативно-правовими актами уряду розмірів державних соціальних гарантій на 2011 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача щодо не виплати разової допомоги до 5 травня в розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та наявність підстав для задоволення позовних вимог.
З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги, що обумовлює залишення без змін постанови суду першої інстанції.
За таких обставин, враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду винесена законно та обґрунтовано, підстав для її скасування не вбачається, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 197, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 02 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/0541 залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 02 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а-2267/11/0541 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий
суддя: Е.Г.Казначеєв
Судді: В.Г.Яманко
ОСОБА_5