Головуючий у 1 інстанції - Горпенюк О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
21 жовтня 2011 року справа №2а-5399/11/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Міронової Г.М.
суддів Компанієць І.Д. , Блохін А. А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року у справі № 2а-5399/11/1270 за позовом Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» Державного підприємства «Луганськвугілля» до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі про скасування рішення від 20.05.2011 № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та Рішення від 10.06.2011 року № 4272/09-10 про результати розгляду скарги,
Позивач 25.06.2011 року звернувся до суду з даним позовом та просив скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.05.2011 року та рішення Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області № 4272/09-10 від 10.06.2011 року.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року позовні вимоги задоволені частково.
Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області від 20.05.2011 № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, відповідачі оскаржили його в апеляційному порядку і просили апеляційний суд скасувати це рішення і прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на невідповідність висновків суду обставинам справи.
В обґрунтування заявлених в апеляційних скаргах вимог апелянти зазначили, що позивач перерахував єдиний внесок з порушенням строку, встановленого законом, тому вважає доводи, наведені в позовній заяві та в рішенні суду такими, що не спростовують підстав для застосування штрафних санкцій. Пенсійний орган стверджує, що відповідно до п.6.8.5 Положення про відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Слов»яносербська» ДП «Луганськвугілля» - Підрозділ самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов'язкові платежі до бюджету та фондів відповідно до чинного законодавства, за винятком податку на прибуток та податку на додану вартість - тому відповідальність за зобов'язаннями, що виникли до реорганізації підприємства має нести ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «ГЗФ «Словьяносербська».
Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.
За нормами частини другої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, вважає що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Головною правовою підставою для задоволення позову суд першої інстанції визначив п.1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464, вказавши, що єдиний внесок сплачують тільки юридичні особи. А оскільки ВП «ГЗФ «Словьяносербська» є відокремленим підрозділом без права юридичної особи, то спірне рішення про нарахування штрафних санкцій і пені є неправомірним.
Як вбачається з матеріалів справи, 20.05.2011 Управлінням пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі винесено Рішення № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ДП ГЗФ «Слов'яносербська» (а.с. 14)
Головним Управлінням пенсійного фонду України в Луганській області 10.06.2011 року винесено Рішення № 4272/09-10 про результати розгляду скарги позивача, яким Рішення № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.05.2011 залишено без змін, а скаргу позивача - без задоволення. (а.с. 16)
Відповідно до положення ВП «ГЗФ «Словьяносербська» ДП «Луганськвугілля» є відокремленим підрозділом ДП «Луганськвугілля», підрозділ не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої цілі і задачі в межах Положення та Статуту Підприємства (а.с. 10 - 11).
Як вбачається з Повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску - Відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 15.03.2011 року взято на облік в органі Пенсійного органу України як платник єдиного внеску (а.с. 13).
Тобто, зазначений відокремлений підрозділ самостійно нараховує та сплачує єдиний внесок до Управління Пенсійного фонду України в Словьяносербському районі Луганської області.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - платниками єдиного внеску є:
роботодавці:
- підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Оскільки до п.6.8.5 Положення про Відокремлений підрозділ «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» Державного підприємства «Луганськвугілля» останній самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов'язкові платежі до бюджету та фондів відповідно до чинного законодавства, за винятком податку на прибуток та податку на додану вартість - колегія суддів вважає, що відокремлений підрозділ має сплачувати відповідно до Закону України № 2464-УІ єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (ч. 8 ст. 9 Закону).
Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 встановлено, що орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.
Частиною 10 статті 25 Закону передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум.
Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (ч.ч.13,14 ст. 25 Закону).
Відокремленим підрозділом «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» Державного підприємства «Луганськвугілля» несвоєчасно сплачено (перераховано) суму єдиного внеску, тому колегія суддів вважає правомірним винесення відповідачем рішення 20.05.2011 року № 53 про застосування штрафних санкцій у розмірі 3,28 грн. та нарахування пені у розмірі 0,26 грн., які підлягають сплаті підприємством.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, а доводи апеляційних скарг є цілком слушними, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИэЛА :
Апеляційні скарги Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі у справі № 2а-5399/11/1270 - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2011 року у справі № 2а-5399/11/1270 - скасувати.
В задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» Державного підприємства «Луганськвугілля» до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області, Управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі про скасування рішення від 20.05.2011 року № 53 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені та Рішення від 10.06.2011 року № 4272/09-10 про результати розгляду скарги - відмовити в повному обсязі.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Міронова Г.М.
Судді Судді Компанієць І.Д.
ОСОБА_2