"03" вересня 2015 р.справа № 335/7075/15-а(2-а/335/163/2015)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.
суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 11 серпня 2015 року у справі № 335/7075/15-а (2-а/335/163/2015) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача з 20.01.2015 року щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 20.01.2015 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення, та виплачувати в подальшому до змін в законодавстві.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 11 серпня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправним з 20.01.2015 року дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати йому пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунон та виплату заборгованості по пенсії з 20.01.2015 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. у складі грошового забезпечення.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , є колишнім військовослужбовцем, звільнений у запас з посади викладача військової кафедри Запорізького машинобудівельного інституту, перебуває на обліку в Головному УПФУ в Запорізькій області, отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У липні 2015 року позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку пенсії до Головного УПФУ в Запорізькій області, в якій посилався на підвищення грошового забезпечення військовослужбовців працюючих на військових кафедрах у вищих навчальних закладах, що повинно бути наслідком порахунку пенсії. Листом від 20.07.2015 року позивачу відмовлено у проведенні відповідного перерахунку з причини відсутності підстав, з тих підстав, що для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям може бути лише рішення Кабінету Міністрів України про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до ч.1-3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 зазначеного Порядку, встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Таким чином, підставою для перерахунку пенсій військовим пенсіонерам є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. За наявності підстав перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24 та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28.
Пунктом 5 вищевказаної Постанови - керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право встановлювати, зокрема, посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Встановлено, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям виключно в межах розмірів, визначених у додатках 1-23 до постанови, а військовослужбовцям, посади яких не передбачені вказаною постановою визначати за аналогічними посадами.
Наказом № 377 від 29.08.2008 року Міністра оборони України затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Колегія суддів зазначає, що оскільки Кабінет Міністрів України наділив правом визначати розміри посадових окладів керівників державних органів, зокрема, Міністра оборони України, то наказ останнього про встановлення окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінюється розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Колегія суддів завертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року, передбачено відповідну процедуру за якою проводиться перерахунок пенсії, а саме, пенсійний орган має право здійснити перерахунок пенсії колишнього військовослужбовця при наявності у довідці обласного військового комісаріату певних складових, Запорізький обласний військовий комісаріат вказав у довідці, яку направив ГУПФУ в Запорізькій області, новий розмір посадового окладу військовослужбовця у розмірі 1250 грн., виходячи з якого відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивачу.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 11 серпня 2015 року у справі № 335/7075/15-а (2-а/335/163/2015)- залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.А. Олефіренко
Суддя: С.В. Білак
Суддя: В.А. Шальєва