"02" вересня 2015 р. справа № 69вр-15/2а-11343/10/0470
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.
суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі № 2а-11343/10/0470 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Військової частини НОМЕР_1 , Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, Міністерства оборони України, третя особа: Державне казначейство України, про визнання дій протиправними,-
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного військового комісаріату (відповідача-1), Військової частини НОМЕР_1 (відповідача-2), Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління (відповідача-3), Міністерства оборони України (відповідача-4), третя особа: Державне казначейство України про визнання дій протиправними задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо невиконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470. Зобов'язано Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління в повному обсязі виконати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470. У задоволенні решти вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить частково змінити постанову суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції безпідставно зробив висновок, що Міністерством оборони України виконано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470, в той час як листом від 01.10.2014 р. № 303/4/16/1457, який сприйнято судом як доказ виконання судового рішення, підтверджено, що це фактично здійснено Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, яке не входить до апарату Міністерства оборони України.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Позивач ОСОБА_1 надіслала суду клопотання про відкладення розгляду справи через перебування на лікарняному, але доказів хвороби не надала. За таких обставин, а також враховуючи, що явка сторін судом обов'язковою не визнавалась, суд не вважає наявними поважні причини.
Представник відповідача-3 надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, дійшла висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 , ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у порушенні терміну розгляду звернення ОСОБА_1 від 07.08.2009 року до Південного оперативного командування. Визнано протиправними дії та бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 при розгляді запиту ОСОБА_2 про надання письмової інформації від 25.05.2010 року, які виразились у порушенні терміну розгляду запиту. Визнано протиправними дії та бездіяльність Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління, які виразились у ненаданні відповіді на звернення ОСОБА_1 від 05.08.2009 року; у порушенні терміну розгляду звернень ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 15.09.2009 року до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, ОСОБА_2 від 01.10.2009 року до Міністерства оборони України, ОСОБА_1 від 12.07.2010 року; ненаданні відповідей на запит про надання письмової інформації від 27.10.2009 р., на звернення від 01.10.2009 р., від 14.09.2009 р. до Військової прокуратури Південного регіону. Визнано протиправними дії та бездіяльність Міністерства оборони України, які виразились у порушенні термінів пересилання для розгляду за належністю звернень ОСОБА_1 від 05.08.2009 року, ОСОБА_2 від 01.10.2009 р.; неповідомлення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 інформації про направлення їх звернення до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 15.09.2009 р. для розгляду за належністю до Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління; порушення строків розгляду інформаційного запиту ОСОБА_2 від 11.11.2009 року, скарги ОСОБА_1 від 25.06.2010 р.; ненаданні відповідей на звернення ОСОБА_1 від 10.12.2009 р., на інформаційний запит ОСОБА_2 , ОСОБА_1 від 29.12.2009 р., на інформаційний запит ОСОБА_2 від 21.10.2009 р.; порушенні строків розгляду запиту ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про надання письмової інформації від 27.10.2009 р. Зобов'язано Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління повернути ОСОБА_2 та ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 05.08.2009 р. до Міністра оборони України, від 18.11.2009 р., від 21.04.2010 р., від 07.07.2010 р. Зобов'язано Міністерство оборони України повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_1 додатки, додані до їх звернень від 10.12.2009 р.; від 22.01.2010 р.; від 25.06.2010 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання постанови суду Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.
03 лютого 2015 року до суду від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надійшла заява, в якій вони просять відповідно до вимог ст. 267 КАС України визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління та їх посадових осіб, які виразились у тривалому, навмисному невиконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470. Зобов'язати Міністерство оборони України, Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління негайно в повному обсязі виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470. Зобов'язати Міністерство оборони України, Південно-Східне територіальне квартирно-експлуатаційне управління надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470.
Вказані обставини знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.
Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що постанова суду по справі № 2а-11343/10/0470 виконана в частині, що стосується Міністерства оборони України, але залишається не виконаною в повному обсязі Південно-Східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням.
Постанова в частині задоволених за заявою вимог не оскаржується.
Колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні заяви зроблені на підставі всебічно досліджених доказів, обставинам справи дана правильна правова оцінка, а при прийнятті рішення вірно застосовані норми матеріального та процесуального права.
Так, відповідно до частин 9 та 10 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.
На підтвердження виконання Міністерством оборони України судового рішення надано лист начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 01 жовтня 2014 року на адресу відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України; лист ТВО начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 09 квітня 2015 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду; копію листа Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 01.10.2014 р. № 303/4/16/1456 з додатками, який був направлений ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , направлення якого підтверджено витягом з реєстру 330 центрального вузла фельд'єгерського поштового зв'язку від 02.10.2014 р. № 42; постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 23.10.2014 р. про закінчення виконавчого провадження № 43590519; постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімової А.Н. від 23.10.2014 р. про закінчення виконавчого провадження № 43590431.
Колегія суддів вважає, що на підставі наведених доказів суд першої інстанції обґрунтовано зробив висновок, що постанова суду у справі № 2а-11343/10/0470 в частині, що стосується Міністерства оборони України, виконана, тому підстав для задоволення заяви в порядку ст. 267 КАС України в цій частині не вбачається.
Постанова суду в частині визнання протиправної бездіяльності Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо невиконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2012 року по справі № 2а-11343/10/0470 в апеляційному порядку не оскаржується.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі № 2а-11343/10/0470 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий: М.М.Гімон
Суддя: С.Ю. Чумак
Суддя: І.В. Юрко