ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
02 жовтня 2015 року № 826/12895/15
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу:
за позовомОСОБА_1
до відповідача Солом'янського районного відділу Головного управління ДМС у місті Києві
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
Позивач ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Солом'янського районного відділу Головного управління ДМС у місті Києві, в якому просить:
- визнати неправомірними дії відповідача із зняття з реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1;
- зобов'язати позивача поновити реєстрацію місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1;
- визнати нечинним рішення позивача про зняття з реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2015 суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.
30.07.2015 відповідач надав заперечення проти адміністративного позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В судове засідання 11.08.2015 не прибув представник відповідача, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи.
Позивач надав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Зважаючи на неприбуття представника відповідача, суд відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.
16.09.2015 через канцелярію суду позивач надав додаткові пояснення по суті позовних вимог.
28.09.2015 позивач надав додаткові пояснення по суті позовних вимог.
Станом на час розгляду справи по суті жодних інших документів від сторін до суду не надходило.
Отже, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача в судовому засіданні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, а також вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
12.08.2011 між позивачем та ПАТ «Ерде Банк» укладено кредитний договір № К-182/11, відповідно до якого позивач отримав 150 000,00 доларів США зі строком повернення до 11.08.2012 та на забезпечення виконання цього договору укладено іпотечний договір від 12.08.2011 та договір про задоволення вимог іпотекодержателя від 12.08.2011.
Оскільки, станом на 11.08.2012 позивач кредитні кошти не повернув, банк 20.08.2015 надіслав позивачу лист-вимогу від 13.08.2012 № 4920/1 з вимогою погасити борг.
14.09.2012 кредитним комітетом банку прийнято рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки позивача, а саме квартири АДРЕСА_1
08.10.2012 банк звернувся до КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно № 164451 (КВ-2012), відповідно до якої 20.11.2012 проведено державну реєстрацію предмета іпотеки за ПАТ «Ерде Банк» та внесено запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ПАТ «Ерде Банк» та надано витяг № 36327529 про державну реєстрацію прав (реєстраційний номер 34349053, номер запису 45370 в книзі 541-50,125).
18.04.2013 ПАТ «Ерде Банк» листом № 2143 повідомив позивача про те, що згідно із витягом № 36327529 від 20.11.2012 Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві здійснено державну реєстрацію права власності на вищевказану квартиру за ПАТ «Ерде Банк».
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2013 по справі № 826/16627/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 та постановою Вищого адміністративного суду України від 06.06.2014 визнано протиправними дії Комунального підприємства "Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна" щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" на нерухоме майно - трикімнатну квартиру № 199, загальною площею 129,6 кв. метрів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка належала на праві власності ОСОБА_2, та скасовано рішення Комунального підприємства "Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна" від 20.11.2012, номер запису 45370 в книзі 541-50,125 щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" на нерухоме майно - трикімнатну квартиру № 199, загальною площею 129,6 кв. метрів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка належала на праві власності ОСОБА_2.
20.04.2015 позивач дізнався про зняття з реєстрації місця проживання у вищевказаній квартирі за заявою нового власника громадянина ОСОБА_3
Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його права тому з метою захисту своїх прав та інтересів звернувся з даним позовом до суду.
Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та норми чиновного законодавства з приводу даного спору, а також заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.
Як встановлено судом, 12.08.2011 між позивачем та ПАТ «Ерде Банк» укладено кредитний договір № К-182/11, відповідно до якого позивач отримав 150 000,00 доларів США із строком повернення до 11.08.2012. На забезпечення виконання цього договору сторонами також укладено іпотечний договір від 12.08.2011 та договір про задоволення вимог іпотекодержателя від 12.08.2011.
Оскільки, станом на 11.08.2012 позивач кредитні кошти не повернув, банк 20.08.2015 надіслав позивачу лист-вимогу від 13.08.2012 № 4920/1 з вимогою погасити борг.
14.09.2012 кредитним комітетом банку прийнято рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки позивача, а саме квартири АДРЕСА_1
08.10.2012 банк звернувся до КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 164451 (КВ-2012). 20.11.2012 БТІ проведено державну реєстрацію предмета іпотеки за ПАТ «Ерде Банк» та внесено запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ПАТ «Ерде Банк» та надано витяг № 36327529 про державну реєстрацію прав (реєстраційний номер 34349053, номер запису 45370 в книзі 541-50,125) на підставі договору № 2073.
18.04.2013 ПАТ «Ерде Банк» листом № 2143 повідомив позивача про те, що згідно із витягом № 36327529 від 20.11.2012 Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві здійснено державну реєстрацію права власності на квартиру за ПАТ «Ерде Банк» на підставі договору № 2073.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2013 по справі № 826/16627/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 та постановою Вищого адміністративного суду України від 06.06.2014 визнано протиправними дії Комунального підприємства "Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна" щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" на нерухоме майно - трикімнатну квартиру № 199, загальна площа 129,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка належала на праві власності ОСОБА_2 та скасовано рішення Комунального підприємства "Київське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна" від 20.11.2012 р., номер запису 45370 в книзі 541-50,125 щодо реєстрації права власності за Публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" на нерухоме майно - трикімнатну квартиру № 199, загальна площа 129,6 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка належала на праві власності ОСОБА_2.
20.04.2015 позивач дізнався про те, що його знято з реєстрації місця проживання у вищезазначеній квартирі за заявою нового власника громадянина ОСОБА_3
Відповідно до ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.
Відповідно до розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077 Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:
- заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником;
- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;
- свідоцтва про смерть;
- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;
інших документів, які свідчать про припинення:
- підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні;
- підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13);
- підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).
Разом із заявою особа подає:
- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;
- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються:
- документ, що посвідчує особу законного представника;
- документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі);
- зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником квартири № 199, за адресою: АДРЕСА_1, є ОСОБА_3, підставою виникнення права власності зазначено договір купівлі-продажу квартири, серія та номер: 386, виданий 25.06.2014, видавник: Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Прокудіна Л.Д.
Також в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_3 про зняття з реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_5.
До заяви ОСОБА_3 додав витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, відповідно до якого він є власником квартири АДРЕСА_1, та договір купівлі - продажу зазначеної квартири, укладений між ОСОБА_3 та ПАТ «Ерде Банк».
Зазначені документи, за висновком суду є підставою для зняття позивача з реєстрації місця проживання у квартирі, яку придбав ОСОБА_3
Зважаючи на наведені норми чинного законодавства та наявні докази у справі суд приходить до висновку, що відповідач правомірно зняв з реєстрації місця проживання позивача, зважаючи на те, що новим власником квартири подано заяву про зняття з місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_5 разом з вищезазначеними документами.
Доказів, що спростовують наявність у ОСОБА_3 права власності на квартиру АДРЕСА_1 суду не надано.
Згідно з вимогами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Також, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У даному випадку наведені вище обставини, наявні матеріали справи та норми зазначеного законодавства свідчать про необґрунтованість позовних вимог позивача, що підтверджується допустимими доказами по справі, зважаючи на що, в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.
Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.І. Добрянська