про повернення позовної заяви Справа № 819/1068/14-a
09 червня 2014 року,
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Ходачкевич Н.І.., розглянувши матеріали адміністративного позову Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця,
Гусятинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області звернулася до суду з позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року позовну заяву було залишено без руху, оскільки в порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява підписана заступником начальника - начальником Теребовлянського відділення Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області ОСОБА_2, однак у матеріалах доданих до позовної заяви відсутні документи, які підтверджують повноваження даної особи на звернення до суду (право підписувати позовні заяви) від імені Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 06.06.2014 року.
На усунення недоліків позовної заяви позивач надав суду копію витягу з Регламенту Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, затверджену наказом Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 24 грудня 2013 року № 477. Відповідно до підпункту 4.1.3 пункту 4.1 даного Регламенту заступник начальника об'єднаної державної податкової інспекції підписує розпорядження, доручення, листи та за дорученням начальника інспекції (відповідно до наказу) документи майнового, грошового, розрахункового і кредитного характеру, а також інші документи, визначені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Зі змісту даного Регламенту Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області не вбачається наявність повноважень у заступника начальника інспекції на звернення до суду (право підписувати позовні заяви) від імені Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області.
Згідно із частинами четвертою та п'ятою статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як передбачено частиною сьомою статті 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Відповідно до частини другої статті 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують, зокрема, займану ними посаду. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (частина третя статті 58 КАС України).
Відповідно до підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Разом з тим, чинні норми Податкового кодексу України не надають права звертатися до суду з такими позовними заявами заступнику керівника державної податкової інспекції.
У даному випадку позовну заяву від імені Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області подано не уповноваженим представником, на усунення недоліків позовної заяви позивачем не надано документів, що підтверджують повноваження особи, яка підписала позовну заяву.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.
Згідно із пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Таким чином, оскільки недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 травня 2014 року про залишення позовної заяви без руху, у встановлений суддею строк позивачем не усунуті, тому позовну заяву слід повернути позивачу.
При цьому, позивачу слід роз'яснити, що відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 1 частини третьої статті 108, статтями 160, 165 КАС України, суд-
Позовну заяву Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Ходачкевич Н.І.
копія вірна
Суддя Ходачкевич Н.І.