Справа № 2-а/1970/4291/11
"01" лютого 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопіль мостобуд»про стягнення заборгованості по відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій на суму 18008,16 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі (надалі - позивач), звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопіль мостобуд»(надалі - відповідач) про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених відповідно до пункт «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які підлягають відшкодуванню згідно чинного законодавства на суму 18008,16 грн.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідно до п. 1.1 розділу І Договору оренди цілісного майнового комплексу укладеного 26.06.2009 року між дочірнім підприємством «Тернопільський облавтодор»відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопіль мостобуд»(Орендар), Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс філії «Тернопільська дорожня мостова дільниця»дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Оскільки ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»передбачено, що орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу -також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу, то відшкодування фактичних витрат і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах повинно здійснюватись ТОВ «Тернопіль Мостобуд»у зв'язку із призначення та виплатою пільгової пенсії працівникові філії «Тернопільська дорожня мостова дільниця»ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів вказаних у позові, просив стягнути з відповідача борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2010 року по 26.12.2011 на суму 18008,16 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши письмові заперечення на адміністративний позов. Зазначив, що відповідно до п.п.6.3 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено можливість внесення зазначених сум у випадку ліквідації або зміни власника підприємства на якому працювала особа, якій призначено пенсії за віком на пільгових умовах.
Звернув увагу на те, що ОСОБА_3, призначено пільгову пенсію на підставі, зокрема, довідки виданої філією «Тернопільська дорожня мостова дільниця» ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
Заслухавши в судовому засіданні представників позивача та відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства судом встановлені наступні обставини.
Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема здійснює управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
У відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством. Об'єктом оподаткування, згідно ст. 2 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 128/2004, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п.п. 6.4 п. 6 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідач не відшкодовував фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсіонеру ОСОБА_3, в сумі 18008,16 грн. за період з 25.11.2010 року по 26.12.2011 року.
Доказів про отримання ТОВ «Тернопіль мостобуд»розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад-грудень 2010 року та квітень-грудень 2011 року (а.с.7-18) позивачем не представлено, а судом не здобуто.
В ході проведення перевірки прокуратурою Тернопільського району від 11.01.2012 року (а.с. 25-26) з'ясовано та підтверджено сторонами, що 20 жовтня 2010 року ОСОБА_3Б працівнику Великобірківського МРБУ №4, яке реорганізовано у філію «Тернопільська дорожня мостова дільниця»призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі довідки виданої 2010 році філією «Тернопільська дорожня мостова дільниця» ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
26.06.2009 року між ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»та ТОВ «Тернопіль мостобуд»укладено договір оренди цілісного майнового комплексу філії «Тернопільська дорожня мостова дільниця»ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(далі - Договір).
Пунктом 9.1. Договору, передбачено, що орендодавець не відповідає за зобов'язаннями орендаря, о орендар не відповідає за зобов'язаннями орендодавця, крім випадків передбачених цим договором.
При цьому суд зазначає, що правонаступництва обов'язків по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від орендодавця до орендаря Договором не передбачено.
Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»№ 2269-ХІІ від 10.04.1992 року орендар стає правонаступником прав та обов'язків підприємства відповідно до договору оренди, а у разі оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу - також правонаступником прав та обов'язків підприємства, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.
Відповідно до Закону України “Про оренду майна державних підприємств та організацій” (Закон № 2269) від 10.04.1992 (ст. 2) оренда є засноване на договорі строкове платне володіння і користування майном необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності.
Із наведених законодавчих норми випливає, що укладення Договору оренди цілісного майнового комплексу не передбачає зміну власника підприємства чи ліквідацію структурного підрозділу з правонаступництвом.
Якщо об'єктом оренди є цілісний майновий комплекс структурного підрозділу, створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства, організації, лише пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу у відповідності до Договору.
Після укладення вищевказаного договору оренди філія «Тернопільська дорожня мостова дільниця»продовжила свою діяльність оскільки сама філія не була орендована, а орендувалось тільки її майно у вигляді цілісного майнового комплексу і пов'язані з ним права та обов'язки. Даний факт підтверджується тим, що у 2010 році саме філія «Тернопільська дорожня мостова дільниця»ДП «Тернопільський облавтодор»ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»видала ОСОБА_3 документи, які підтверджують його право пільгову пенсію.
Пунктом 6.3 Інструкції встановлено, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопіль мостобуд»відсутні підстави для внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особі, яка набула права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у філії «Тернопільська дорожня мостова дільниця», оскільки Договір оренди цілісного майнового комплексу не передбачає зміну власника підприємства чи ліквідацію структурного підрозділу з правонаступництвом.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють зокрема чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Оцінивши зібрані по справі докази, з'ясувавши всі обставини справи та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163, КАС України, суд -
В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопіль мостобуд»про стягнення заборгованості по відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій на суму 18008,16 грн. - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 06 лютого 2012 року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.