копія
05 травня 2011 р. справа № 2a-1870/1663/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Сумській області до дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов'язання вчинити дії,-
Контрольно-ревізійне управління в Сумській області звернулося до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов'язання стягнути з ОСОБА_2 кошти у сумі 2540 грн. на свою користь та провести коригування з державними цільовими фондами на суму 978 грн. 40 коп. Свої вимоги мотивує тим, що плановою ревізією було виявлено безпідставну виплату працівнику підприємства ОСОБА_2 за довголітню і сумлінну працю та у зв'язку з 70-річчям з дня народження в сумі 2540грн., а також перераховано внесків до державних соціальних фондів в розмірі 978,4грн., оскільки такі виплати не передбачені колективним договором.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що контрольно-ревізійним управлінням в Сумській області відповідно до п.2.36 плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на III квартал 2010 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП "Сумський облавтодор") за період з 01.11.2008 по 30.06.2010 року, за результатами якої складено акт ревізії від 16.09.2010 № 06-08-06/81.
В ході проведення ревізії встановлено, що відповідно до наказу директора ДП "Сумський облавтодор" від 06.04.2009 №42 ОСОБА_2 за довголітню і сумлінну працю та у зв'язку з 70-річчям з дня народження проведено виплату заохочення в сумі 2540грн., а також перераховано внесків до державних соціальних фондів в розмірі 978,4грн.
Статтею 15 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР визначено організацію оплати праці на підприємствах. Так, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.
Виплата вказаного вище заохочення не передбачена колективним договором ДП "Сумський облавтодор".
Відповідно до п.7 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (далі по тексту - Закон) контрольно-ревізійне управління в Сумській області має право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.
Згідно ч.2 ст.15 Закону вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
У відповідності до вказаних вимог Закону, позивачем був направлений відповідачу лист-вимога від 22.10.2010 № 06-14/6545 "Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства", у якому, поряд з іншими вимогами, вимагалося від відповідача провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплаченого ОСОБА_2 заохочення за довголітню та сумлінну працю. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах, кошти у сумі 2540грн. у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.133-136 Кодексу законів про працю України.
В той же час КРУ в Сумській області у своїй позовній заяві просить суд зобов'язати ДП "Сумський облавтодор" стягнути з ОСОБА_2 кошти у сумі 2540 грн. на свою користь та провести коригування з державними цільовими фондами на суму 978 грн. 40 коп.
Тобто позовні вимоги КРУ не відповідають вимозі КРУ, яка направлялася відповідачу.
Крім того, позовні вимоги про стягнення 2540грн. з ОСОБА_2 суперечать вимогам трудового законодавства.
Так, відповідно до вимог ст.130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.
Як вбачається з матеріалів ревізії грошові кошти в сумі 2540грн. були виплачені ОСОБА_2 за довголітню і сумлінну працю та у зв'язку з 70-річчям з дня народження.
Тому жодних підстав для стягнення вказаних грошових коштів з ОСОБА_2 не має.
Позовні вимоги про зобов»язання відповідача провести коригування з державними цільовими фондами на суму 978 грн. 40 коп. також є безпідставними, оскільки така вимога не пред»являлася відповідачу. Вона є не конкретною та неможливою до виконання.
Таким чином, в задоволенні адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління в Сумській області до дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов'язання стягнути з ОСОБА_2 кошти у сумі 2540 грн. на свою користь та провести коригування з державними цільовими фондами на суму 978 грн. 40 коп. необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Контрольно-ревізійного управління в Сумській області до дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про зобов'язання дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" стягнути з ОСОБА_2 кошти у сумі 2540 грн. на свою користь та провести коригування з державними цільовими фондами на суму 978 грн. 40 коп. -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 11 травня 2011року.
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар