ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" вересня 2011 р. Справа № 2a-2702/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Тимощука О.Л.
при секретарі Маковійчук С.М.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: прокурора м.Коломиї в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї
до відповідача: Закритого акціонерного товариства "Прикарпаття"
про стягнення заборгованості в сумі 10511,15 грн,-
Прокурор м. Коломиї в інтересах держави в особі Пенсійного фонду України -управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї звернувся в суд з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «Прикарпаття»про стягнення заборгованості в сумі 10511,15 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ЗАТ «Прикарпаття»(надалі -відповідач) на підставі отриманих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»повинно було відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в м.Коломиї виплачені пільгові пенсії за списком №1 та за списком №2 за липень 2011 року на загальну суму 10511,15 грн. Проте, станом на 28.07.2011 року відповідач зазначені витрати не відшкодував, внаслідок чого, за липень 2011 року утворився борг в сумі 10511,15 грн.
Прокурор в судове засідання не з'явився, хоч про дату час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення та телефонограмою. Про причини неявки суд не повідомляв, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові. Просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що окремі застраховані особи, витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах яким, за липень 2011 року понесені позивачем в сумі 2932,13 грн., а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, набули право на отримання пенсій на пільгових умовах під час роботи в Ковалівському філіалі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», правонаступником якого є Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», а відтак останній і повинен відшкодовувати позивачу витрати за своїх вищевказаних працівників. За наведених підстав, в обсязі 2932,13 грн., відповідач позов не визнав. В частині відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах іншим пенсіонерам, в сумі 7579,02 грн., відповідач позов визнав.
Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Закрите акціонерне товариство «Прикарпаття»є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Коломийської міської ради 20.04.1994 року, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с.13-14).
В Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначені принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Страхові внески сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 Прикінцевих положень даного Закону встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, і яка розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, наведені правові норми покладають на відповідача обов'язок здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як встановлено в судовому засіданні позивачем на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до підпунктів «а», «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми яких необхідно відшкодовувати з 2011 року, січня 2011 року та квітня 2011 року.
Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно з вказаними розрахунками відповідач зобов'язаний сплатити в користь позивача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року в сумі 10511,15 грн. Проте, відповідач покладених на нього обов'язків з відшкодування сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року, у встановлені Законом строки, а саме: до 25 серпня 2011 року не виконав.
В обґрунтування заявленого адміністративного позову представником позивача надано суду копії довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих відповідачем ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що послужило підставою для призначення вказаним особам пенсії на пільгових умовах.
В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що при видачі довідок відповідачем вказувалось в примітках, що покриття витрат по виплаті пенсії за віком на пільгових умовах проводить Ковалівське колективне підприємство «Меткабель»як правонаступник Ковалівського філіалу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття». А сам факт необхідності видачі довідок щодо вказаних осіб пояснював тим, що на неодноразові звернення відповідача до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель», останній відмовлявся в прийнятті архівної документації по особових справах переведених працівників, відтак архів зберігається в ЗАТ «Прикарпаття».
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 11.03.1994 року Конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»дано згоду Ковалівському філіалу на від'єднання і створення на його базі окремого підприємства. В подальшому, Наказом Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»від 27.04.1994 року №12 створено комісію по розподілу майна між цим підприємством та Ковалівським філіалом (а.с.24,26).
Як встановлено в судовому засіданні відповідно до затвердженого розподільчого балансу Коломийським орендним підприємством «Прикарпаття»передано Ковалівському колективному підприємству «Меткабель»все майно, яким користувався Ковалівський філіал, про що складено відповідний акт прийому-передачі від 31.05.1994 року (а.с.27,28).
Відповідно до установчого договору про створення Коломийського Закритого акціонерного Товариства «Прикарпаття», затвердженого Загальними Зборами акціонерів від 19.04.1994 року та зареєстрованого виконкомом Коломийської міської Ради народних депутатів 20.04.1994 року засновниками ЗАТ «Прикарпаття»виступили орендарі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», члени їх сімей та пенсіонери, шляхом внесення приватизаційних сертифікатів в рахунок викупу підприємства.
У зв'язку із перетворенням шляхом виділу, на підставі наказу Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»від 29.04.1994 року №67-к звільнено з 30.04.1994 року по переводу до новоствореного Ковалівського колективного підприємства «Меткабель»працівників Ковалівського філіалу, в тому числі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
Частиною 4 статті 59 Господарського кодексу України встановлено, що у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.
Ковалівське колективне підприємство «Меткабель»внаслідок реорганізації Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття»набув прав правонаступника в частині отриманого, внаслідок реорганізації майна за розподільчим балансом.
У відповідності до підпункту 6.3 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Суд не погоджується з твердженнями позивача, що вказаною нормою тлумачиться виключно ліквідація підприємства як форма припинення підприємства, оскільки виходячи із змісту пункту 6.3. Інструкції зміна власника підприємства теж є підставою для внесення правонаступником на користь Пенсійному фонду сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Крім цього, відповідно до поданих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень 2011 року, зокрема: ОСОБА_3 призначено пенсію з 19.01.2007 року, за наявності необхідного стажу 12 років, 6 місяців; ОСОБА_4 призначено пенсію з 27.02.2007 року, за наявності необхідного стажу 12 років, 6 місяців; ОСОБА_5 призначено пенсію з 06.12.2007 року, за наявності необхідного стажу 12 років, 6 місяців; ОСОБА_6 призначено пенсію з 27.09.2009 року, за наявності необхідного стажу 12 років, 6 місяців; ОСОБА_7 призначено пенсію з 02.09.2006 року, за наявності необхідного стажу 1рік 8м..
Згідно з пунктом 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували, що стаж роботи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, на Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель»є недостатнім для покриття цим підприємством сум витрат по пільгових пенсіях в повному розмірі. А сам факт видачі відповідачем довідки про наявність пільгового трудового стажу щодо вказаних осіб не є підставою для покриття ним сум витрат, понесених позивачем за липень 2011 року в розмірі 2932,13 грн.
Таким чином Ковалівське колективне підприємство «Меткабель», як правонаступник суб'єкта господарювання -платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час роботи в якому ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 набули трудового стажу, що дає право на призначення та виплату пенсій за віком на пільгових умовах, у відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»- зобов'язане здійснювати відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку таких пенсій.
Тому, загальна сума витрат що підлягають відшкодуванню відповідачем, понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломия на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до пунктів «а», «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за липень 2011 року становить 7579,02 грн. Відтак фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у сумі 2932,13 грн., за вказаний період, підлягають відшкодуванню Ковалівським колективним підприємством «Меткабель».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за липень 2011 року, підлягають частковому задоволенню - в сумі 7579,02 грн.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Стягнути із закритого акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код 02970197) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 за липень 2011 року в розмірі 7579 (Сім тисяч п'ятсот сімдесят дев'ять гривень) 02 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: /підпис/ ОСОБА_8
Постанова складена в повному обсязі 16.09.2011 року.