ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" липня 2011 р. Справа № 2a-1827/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Грицюка П.П.
при секретарі Кузишин Р.М.
за участю:
прокурора Журавльової Н.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості в сумі 1125,00 грн.,-
01.06.2011 року Долинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 1125,00 грн.
Позов мотивовано тим, що за відповідачем обліковується податковий борг по єдиному податку та по податку з доходів фізичних осіб в загальній сумі 1125,00 грн., що підтверджується поданою декларацією, податковим розрахунком, податковими вимогами та довідкою позивача.
Прокурор підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подав на адресу суду клопотанняя про розгляд справи без його участі. Посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача повторно в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.
За таких обставин суд вбачає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності представника позивача та відповідача.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
При вирішенні даної справи суд керується законодавчими актами та інших підзаконними нормативно-правовими актами в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.
Згідно п.2 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків зобов'язані подавати до державних податкових органів відповідно до законів декларації, пов'язані з обчисленням і сплатою податків.
Згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва" встановлено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується для суб'єктів малого підприємництва, зокрема в статті 2 зазначено, що суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. Ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць.
Відповідно частини 5 статті 2 вказаного Указу Президента України суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року в статті 1 визначено податковий борг (недоїмка) як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкових зобов'язання, зазначену у поданій податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст. 4 вказаного Закону для подання такої декларації.
В п. 5.1 ст. 5 Закону зазначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Положенням п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим в день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків його апеляційного узгодження і відповідно до п.п.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону повинно бути сплачено платником податків на протязі 10-ти календарних днів, наступних за днем узгодження. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Судом встановлено, що відповідач згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою та взятий на облік Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією в Івано-Франківській області як платник податків. Дані обставини підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 5).
Згідно поданої відповідачем заяви від 14.12.2007 року, Долинською об'єднаною державною податковою інспекцією в Івано-Франківській області його переведено на спрощену систему оподаткування (а.с. 6, 9). Відповідно до рішення Долинської міської ради ставка єдиного податку за видом господарської діяльності, що обрав відповідач складає 50,00 грн. на місяць.
Судом досліджено, що за відповідачем обліковується податковий борг по єдиному податку в сумі 495,00 грн. Даний податковий борг виник з 20.02.2008 року по 20.11.2008 року. Вказані обставини підтверджуються обліковою карткою платника (а.с. 27, 28).
Крім того, на підставі поданої до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області податкової декларації з доходів фізичних осіб за період 2007 року відповідач повинен сплатити до бюджету 630,00 грн. по даному податку (а.с. 24-25). Однак даний обов'язок відповідачем на дату подання позову не виконаний.
Таким чином, на момент розгляду справи, сума податкового зобов'язання в загальній сумі 1125,00 грн. відповідачем узгоджена, проте в добровільному порядку не сплачена.
Поряд з цим, встановлено, що позивачем щодо частини вищезазначеного податкового боргу пропущено строк звернення з позовом до суду.
Так, у відповідності до ст. 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строк звернення до суду до 01.01.2010р. регулювався спеціальним Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким встановлювався строк звернення з позовом до суду у 1095 днів, а з 01.01.2011р. набрав законної сили Податковий кодекс України та у відповідності до ст. 102 цього Кодексу строк звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу також визначено у 1095 днів.
Суд констатує, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 01.06.2011 року.
Враховуючи дані обставини, позивачем пропущено строк звернення з позовом до суду про стягнення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, який виник на підставі поданої 17.12.2007 року відповідачем до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області податкової декларації з доходів фізичних осіб за період 2007 року та про стягнення з відповідача боргу по сплаті єдиного податку в сумі 195,00 грн., який виник в період з 20.02.2008 року по 20.05.2008 року.
В межах строку звернення з позовом до суду позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення з відповідача боргу по сплаті єдиного податку в сумі 300,00 грн., який виник в період з 01.06.2008 року.
Прокурор в судовому засіданні заявив клопотання про поновлення строків звернення до суду з даним адміністративним позовом, вказавши на те, що прокуратура про наявність такого податкового боргу дізналась тільки 14.04.2011 року.
Вказані прокурором підстави для поновлення строку, судом до уваги не взято, оскільки обов'язок щодо стягнення вищевказаного податкового боргу відповідно до вимог податкового законодавства в даному випадку покладено на Долинську об'єднану державну податкову інспекцію в Івано-Франківській області, яка, як свідчать матеріали справи, знала про наявність такого боргу та не вжила заходів щодо своєчасного його стягнення. Крім того, позивач із заявою про поновлення строку не звертався.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
За таких обставин, суд приходить до висновку про порушення відповідачем вимог чинного законодавства стосовно узгодженого податкового боргу та вважає, що вимоги позивача є частково обґрунтованими, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню частково в сумі 300,00 грн.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (77500, вул. Мазурика, 1, м. Долина, Івано-Франківська область, реєстраційний номер фізичної особи-підприємця ЄДР 20029979327) в дохід бюджету заборгованість по єдиному податку за період з 20.06.2008 року по 20.11.2008 року в сумі 300 (триста) гривень 00 копійок, з рахунків у банках, обслуговуючих платника та за рахунок готівки.
Адміністративний позов щодо решти позовних вимог залишити без розгляду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано
Суддя: /підпис/ ОСОБА_2
Постанова складена в повному обсязі 05.07.2011 року.