18 вересня 2015 року о 17 год. 40 хв.Справа № 808/3965/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. розглянувши у скороченому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м.Запоріжжя про стягнення коштів за податковим боргом
22 липня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Державної податкової інспекції в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути кошти у сумі податкового боргу, в розмірі 10132,03 грн. в тому числі зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 9805,00 грн. та по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у сумі 327,03 грн. з рахунків платника податків - відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Позовні вимоги обґрунтовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України) та зазначено, що відповідач має податковий борг зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 9805,00 грн., який виник у зв'язку з несплатою податкових зобов'язань, нарахованих податковим органом у податковому повідомленні-рішенні, а також податковий борг по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у сумі 327,03 грн., який виник в результаті несплати відповідачем узгодженої суми податкових зобов'язань, відповідно до поданої декларації (розрахунку).
Ухвалою суду від 24.07.2015 року було відкрито скорочене провадження у справі.
Рекомендоване поштове відправлення, яке містило зазначену ухвалу та надсилалось відповідачу за його місцезнаходженням, внесеним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та було повернуто до суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання», а відтак на підставі ст.ст. 33, 167 КАС України вважається таким, що було вручено відповідачу.
Станом на 18 вересня 2015 року до суду не надійшли заперечення проти позову.
За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні в справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) 24.04.2012 зареєстрована як фізична особа-підприємець за адресою: 69037, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Сорок років Радянської УкраїниАДРЕСА_1, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №20665691 від 04.06.2015 (а.с.5-6).
Станом на час розгляду адміністративної справи у суді за відповідачем обліковується податковий борг зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 9805,00 грн., який виник на підставі наступного.
Судом встановлено, що фахівцями податкового органу 24.07.2013 проведено фактичну перевірку господарської одиниці ФОП ОСОБА_1, за результатами якої складено Акт перевірки №0058/08/01/22/НОМЕР_1 від 25.07.2013 (реєстрація акту в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання) та №0057/08/29/22/01-3135809587 від 31.07.2013 (реєстрація акту в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання) з розрахунком фінансових санкцій на суму 9805,00грн.
На підставі Акту перевірки №0058/08/01/22/НОМЕР_1 від 25.07.2013 (№0057/08/29/22/01-3135809587 від 31.07.2013) позивачем 12 серпня 2013 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000872201, яким боржнику визначену суму штрафних санкцій з податку на прибуток у розмірі 9805,00 грн. (а.с.11).
Оскільки вказане податкове повідомлення-рішення боржником в адміністративному та судовому порядку не оскаржене, воно вважається узгодженим.
Вказана сума податкового зобов'язання відповідачем у встановлені законодавством строки не була сплачена, у зв'язку з чим набула статусу податкового боргу.
Крім того, станом на час розгляду адміністративної справи у суді за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 327,03 грн., зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства, який виник внаслідок наступного.
ФОП ОСОБА_1 14.09.2014 подано до податкового органу розрахунок суми збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, відповідно до якого визначено суму податкового зобов'язання, що підлягає сплаті до бюджету за серпень 2014 року у сумі 600,00 грн. (а.с.16). Відповідачем сума податкового зобов'язання за вказаною декларацією (розрахунком) не сплачена, у зв'язку з чим утворилась заборгованість.
На момент виникнення податкового боргу у боржника була наявна переплата у розмірі 272,97 грн.
На підставі зазначеного у ФОП ОСОБА_1 сума податкового боргу зі збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства становить 327,03 грн.
Із матеріалів справи судом встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями ст. 59 ПК України ДПІ в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя 06.06.2014 була сформована податкова вимога №295-25 на суму 9910,64 грн., яка надсилалась на адресу відповідача засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Отже, ФОП ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 9805,00 грн. та по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у сумі 327,03 грн., яка до теперішнього часу не погашена.
Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Згідно зі ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з підпунктом 1.8 пункту 16 підрозділу 10 розділу 10 «Перехідні положення» Податкового кодексу України механізм справляння збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та порядок використання цих коштів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Механізм справляння збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та використання коштів, що надійшли від справляння збору в порядку та розмірі, встановлених Законом України “Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства”, до спеціального фонду державного бюджету за програмою “Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними” врегульований спеціальним Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 № 587 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2012 № 285, далі - Порядок).
За приписами п. 2 Порядку платники збору самостійно обчислюють його суму, яку зазначають у розрахунку за формою, затвердженою наказом Мінфіну.
Платники збору подають щомісяця протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця, зазначений розрахунок органові державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку. Суму збору, зазначену в розрахунку, платник збору зобов'язаний сплатити протягом десяти календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання розрахунку.
В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
Відповідно до п. 59.4. ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.
ДПІ в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя на підтвердження податкового боргу відповідача надано інтегровану картку платника податку ФОП ОСОБА_1 та довідку про податковий борг.
На момент розгляду справи в суді, вказані сумі податкових зобов'язань відповідачем не сплачені, заборгованість перед бюджетом не погашена.
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості ДПІ в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов ДПІ в Орждонікідзевському районі м. Запоріжжя є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11,71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Орждонікідзевському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області - задовольнити.
Стягнути кошти у сумі податкового боргу з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1):
-зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 9805,00 грн. ( дев'ять тисяч вісімсот п'ять гривень 00 коп.) на р/р 31118104700007, отримувач УК у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), код платежу 21080900, код отримувача - 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.
-зі сплати збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у розмірі 327,03 грн. (триста двадцять сім гривень 03 коп.) на р/р 31118018700007, отримувач УК у м.Запоріжжі (Орджонікідзевський район), код платежу 19060100, код отримувача 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) І.В.Шара
Постанова не набрала законної сили.
Суддя І.В. Шара