про залишення позовної заяви без руху
26 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/4324/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Тростянецького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
до: Відкритого акціонерного товариства "Тростянецьке хлібоприймальне підприємство"
про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 60 397 грн. 15 коп.
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Тростянецького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства "Тростянецьке хлібоприймальне підприємство" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 60 397 грн. 15 коп..
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ст. 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
При цьому адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви (в тому числі і шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом), яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
Крім того , відповідно до Методичних рекомендацій затверджених листом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011р. № 1-10/1421/11, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчинюються процесуальні дії. У свою чергу, перебіг процесуального строку, згідно з приписами ст.103 КАС України починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, останнім же днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. При цьому, згідно з ч.9 ст.103 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку. Процесуальним законодавством (ст.106 КАС України) встановлено вимоги до змісту позовної заяви. Виходячи з приписів ст.106 КАС України, вбачається, що частиною 3 ст.106 КАС України встановлені факультативні елементи позовної заяви, якими є клопотання та заяви, котрі можуть додаватись до позовної заяви окремо, а можуть зазначатись безпосередньо у позовній заяві.
Серед іншого, клопотання позивача не є його позовними вимогами і вирішується ухвалою суду на стадії відкриття провадження чи підготовки справи до розгляду. Необхідність подання тих чи інших клопотань вирішує особа, яка звертається з позовною заявою, а не суд. У розумінні вказаних норм, суд не може вимагати від осіб будь-яких клопотань.
Крім того, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи Тростянецький районний центр зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків, яка сформувалась на підставі поданої до Фонду розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 4 квартал 2003р. Разом з тим, позивач в своєму позові зазначає, що реалізував своє право щодо стягнення заборгованості шляхом звернення до Господарського суду Вінницької області про задоволення вимог кредитора до підприємства - банкрута. Однак по справі 10/243-03 ухвалою Господарського суду Вінницької області від 19.04.2005р. та постановою Вищого господарського суду України по справі 10/34-06 від 13.07.2011р. припинено провадження у справах.
До позовної заяви даних процесуальних документів на додано. Відсутність яких позбавляє суд встановити наявність причини поважності чи не поважності пропуску строку звернення до суду з позовом.
У відповідності до частини 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Разом з тим, частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.
За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.
Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для виконання всіх вимог перелічених в ст. 106 КАС України.
Керуючись статтею 108 КАС України, -
1. Позовну заяву Тростянецького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства "Тростянецьке хлібоприймальне підприємство" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 60 397 грн. 15 коп. залишити без руху.
2. Надати позивачу п'ятиденний термін для усунення недоліків вказаних в даній ухвалі з моменту її отримання
3. Дану ухвалу направити позивачу.
4. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ ОСОБА_1
Копія вірна
Суддя
Секретар