18 березня 2011 року Справа № 2а/0370/539/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Йовик С.Б.,
за участю прокурора Остапчука С.О.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 757,37 грн.,
Володимир-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 757,37 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.02.2011 року Володимир-Волинським міськрайонним центром зайнятості було виявлено, що ОСОБА_2 з 15.02.1999 року по 11.08.2010 року була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою №14 від 02.02.2011 року реєстраційно-дозвільного відділу Володимир-Волинської міської ради Волинської області та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 01.12.2010 року, під час реєстрації в центрі зайнятості 17.10.2007 року, як особа, що шукає роботу в порушення вимог статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» приховала факт державної реєстрації фізичної особи-підприємця. Надання недостовірних відомостей призвело до невірного призначення допомоги по безробіттю. Тобто, ОСОБА_2 з дати реєстрації як суб'єкт підприємницької діяльності втратила право на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю, а тому допомога по безробіттю в розмірі 757,37 грн. отримана нею незаконно. Просить суд стягнути з відповідача 757,37 грн. безпідставно виплачених в якості допомоги по безробіттю.
Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Просить позов задовольнити.
Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить суд позов задовольнити.
Відповідач на розгляд справи не з'явилась, звернулась до суду з клопотанням про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон України № 1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов'язковому порядку фінансує витрати пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.
Статтею 11 Закону України № 803 - ХІІ передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.
Відповідно до пункту ''є'' частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-ХІІ (далі - Закон України № 803-ХІІ) держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.
Судом встановлено, що 17.10.2007 року відповідачем за участю спеціаліста Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості заповнено персональну картку №035201707101700003, особи яка звернулася до центру зайнятості у пошуках роботи. При заповнення даної картки ОСОБА_2 в розділі №6 не поставила відмітку про те, що вона зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.
24.10.2007 року ОСОБА_2 подала заяву до Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості щодо надання їй статусу безробітного, в якій зазначила, що на той час вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. На підставі поданої заяви, відповідачу призначено виплату матеріальної допомоги по безробіттю.
Спеціалістом Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості 02.02.2011 року виявлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради Волинської області 15.02.1999 року, що підтверджується довідкою №14 від 02.02.2011 року реєстраційно-дозвільного відділу Володимир-Волинської міської ради Волинської області та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 01.12.2010 року.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, а саме з довідки №81 від 02.02.2011 року сума допомоги по безробіттю становила 907,37 грн. ОСОБА_2 в добровільному порядку частково сплатила кошти в сумі 150,00 грн. Отже, сума допомоги по безробіттю, що підлягає до повернення складає 757,37 грн.
Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248 (далі-Порядок) директором Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів відповідачем.
Згідно частини 2, 3 статті 36 Закон України № 1533-ІІІ, пунктів 6, 8 Порядку, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної до категорії зайнятих така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Частиною 4 п.7 Порядку передбачено, що у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється в судовому порядку.
Отже, ОСОБА_2 будучи зареєстрованою, як суб'єкт підприємницької діяльності не мала права на отримання статусу безробітного та допомоги по безробіттю, незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 757,37 грн., які підлягають стягненню з відповідача на користь Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості.
Керуючись ст.ст.11,17,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 34,35,38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 в користь Володимир-Волинського міськрайонного центру зайнятості кошти в сумі 757 (сімсот п'ятдесят сім) гривень 37 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 23 березня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський