05 січня 2011 рокуСправа № 2а-3379/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Іванчуку О. В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,
Луцький міський центр зайнятості (далі-Луцький МЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 801,28 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що проведеною перевіркою Луцьким МЦЗ встановлено, що ОСОБА_2 02.10.2008 року був зареєстрований у Луцькому міському центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про зайнятість населення» 09.10.2008 року йому було надано статус безробітного і призначена допомога по безробіттю. 04.11.2010 року спеціалістами центру зайнятості було виявлено, що у день надання статусу безробітного, 09.10.2008 року ОСОБА_2 приховав факт перебування у трудових відносинах з ТзОВ ТВКФ «Оксоль». ОСОБА_2, перебував у трудових відносинах з ТзОВ ТВФК «Оксоль» в період з 16.04.07 року по 30.04.07 року та був звільнений із займаної посади за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України. Так як відповідач подав щодо себе недостовірні дані, допомога по безробіттю була призначена йому невірно, оскільки згідно п. 3 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю особам, які звільнились з роботи за власним бажанням без поважних причин, призначається відповідно до частини першої та другої цієї статті і її виплата починається з 91-го календарного дня. Просять суд стягнути з відповідача 801,28 грн. - кошти, отримані обманним шляхом.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач на розгляд справи повторно не з'явився, не повідомив суд про причини неявки, заперечення на позов не подав, свого представника в судове засідання не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України розгляд справи проводиться у відсутності відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон України № 1533-ІІІ) передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обов'язковому порядку фінансує витрати пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених законом.
Відповідно до п. є ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» (надалі - Закон України № 803-ХІІ) держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.
Статтею 11 Закону України № 803 - ХІІ передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.
Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 09.10.2008 року поданої до Луцького міського центру зайнятості, його зареєстровано в якості безробітного у Луцькому МЦЗ та призначено виплату матеріальної допомоги по безробіттю.
02.10.2008 року відповідачем за участю спеціаліста Луцького МЦЗ заповнено персональну картку № 035000508100200006 особи яка звернулася до центру зайнятості у пошуках роботи. При заповнення даної картки ОСОБА_2, у розділі № 3 картки не поставив відмітку про останнє місце роботи, про що свідчать копії наказів ТзОВ ТВКФ «Оксоль».
Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 608 від 04.11.2010 року встановлено, що ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з ТзОВ ТВКФ «Оксоль» з 16.04.07 року по 30.04.07 року.
Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року № 307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свої трудові відносини з ТзОВ ТВКФ «Оксоль».
Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним»,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248 (далі-Порядок) директором Луцького міського центру зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів відповідачем.
Згідно п.3 ст. 23 Закон України № 1533-ІІІ, допомога по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, призначається відповідно до частин першої та другої цієї статті, і її виплата починається з 91-го календарного дня, хоча відповідачу виплати розпочати з 8-го календарного дня.
Відповідно до частини 2 та 3 ст. 36 Закон України № 1533-ІІІ, пп. 6,8 Порядку, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної до категорії зайнятих така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк,стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Отже, ОСОБА_2 незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 801,28 грн., яка підлягає стягненню з відповідача на користь Луцького міського центру зайнятості.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11,17,94,128,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 34,35,38, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 в користь Луцького міського центру зайнятості незаконно отримані кошти в сумі 801 (вісімсот одну) гривню 28 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем - з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 10 січня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський