Справа 2-а-198/09
іменем України
04 березня 2009 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі : головуючого - судді Гончарука О.Н.,
за участю секретаря - Раковець Р.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни
встановив:
У поданій до суду позовній заяві позивачка зазначає, що вона є дитиною війни.
У зв'язку з цим, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195 - IV (далі Закон №2195-IV), відповідачем їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2007 році їй така допомога не виплачувалась, оскільки дія ст.6 згаданого Закону Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» була призупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення цього Закону визнані неконституційними.
Незважаючи на це, відповідач перерахунок її пенсії не зробив, чим порушив її право на отримання доплати до неї в розмірі, передбаченому ст.6 Закону №2195-IV.
Просить суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену таку допомогу за 2007 р. в розмірі 1442 грн. 70 коп. та судові витрати.
18 лютого 2009 року позивачкою подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить постановити рішення, котрим зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй згадану допомогу як дитині війни за 2007 - 2008 рр.
Відповідачем 24 лютого 2009 року подано до суду письмове заперечення на позовну заяву в якому зазначено, що згідно ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" Управління провело підвищення до пенсій відповідно до ст.6 Закону №2195-IV і виплачує таке підвищення особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
У 2008 році згідно вимог п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», дітям війни Управлінням нараховано та виплачено підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Інших виплат дітям війни чинним законодавством не передбачено.
Управління не може бути належним відповідачем у даній справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України.
Вважає, що позивачкою пропущено річний строк звернення до суду за захистом порушених прав за 2007 р. Підстав для його поновлення немає.
Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити, справу розглянути у відсутності його представника.
Сторони в судове засідання не з'явились.
Ними подано до суду письмові заяви про розгляд справ у її відсутності.
Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Як вбачається з пенсійного посвідченням №121957, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Камінь-Каширської райдержадміністрації (а.с.3), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком та має статус дитини війни.
У зв'язку з цим вона, в силу ст.6 Закону №2195-IV, має право на підвищення розміру пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Такий прожитковий мінімум у 2007 році згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» складав з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень, у 2008 році, згідно ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», цей прожитковий мінімум складав з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі №921 від 23 лютого 2009 року, ОСОБА_1 як дитині війни, підвищення до пенсії у 2007 р. не виплачувалось, а у 2008 році такі виплати проведено відповідно до Закону №2195-IVв редакції із змінами, передбаченими п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Цим Законом було встановлено виплату дітям війни у 2008 році у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року положення п.12 статті 71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішенням цього ж Суду №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Згадані Закони в силу ст. 152 Конституції України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З огляду на наведене, враховуючи те, що Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року повинна нараховуватись і виплачуватись доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст.6 Закону №2195-IV( в ред.2004 року).
Твердження відповідача про те, що Управління не може бути належним відповідачем у даній справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України, безпідставне, оскільки згідно п.2.1 „Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", одним з основних завдань управління є забезпечення призначення і виплати пенсій.
Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Зважаючи на це, передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду на правові відносини що випливають з виплати пенсій, в тому числі і її надбавки, не поширюється.
Позивачкою заявлено позовні вимоги про виплату надбавки їй до пенсії за 2007 - 2008 рр. на загальну суму 3 180 грн. 60 коп. (1 442 грн. 70 коп. за 2007 р. + 1737 грн. 90 коп. за 2008 р.)
Фактично судом задоволені її вимоги за період з 07 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року на суму 1 393 грн. 05 коп., що становить 43, 79 %.
Зважаючи на це, суд, відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, стягує з Державного бюджету України в користь позивачки не 60, а 26 грн. витрат на правову допомогу адвоката.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд з відповідача судового збору не стягує, оскільки в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільнені.
Керуючись ст.10, ст.11, ч.3 ст.94, ст.ст.159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп та від 22 травня 2008 року №10-рп, ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та зобов'язати це Управління провести доплату до пенсії як дитині війни з 22 травня по 31 грудня 2008 року в розмірі, передбаченому ст.6 згаданого Закону.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 26 (двадцять шість) гривень судових витрат на правову допомогу адвоката.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий-підпис
Оригіналу відповідає
Суддя Камінь-Каширського
районного суду О.Н. Гончарук