про відмову у прийнятті позовної заяви
15.06.10р. № В25/7218-10
Суддя Чередко А.Є., розглянувши матеріали
за позовом Прокурор Царичанського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області,
с. Бабайківка Царичанського району Дніпропетровської області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Верхньодніпровськ
Третя особа: Контрольно-ревізійний відділ в Царичанському районі в Дніпропетровській області
про стягнення 8235 грн.
Прокурором подано позов в інтересах держави в особі Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про стягнення з відповідача суми завищення вартості робіт з капітального ремонту ОСОБА_2 с. Бабайківка по договору № бн від 16.12.2008р. у розмірі 8235 грн.
Відповідно до ч. 2 ст.2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду повинен вказати орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Конституційний Суд України у п. 2 резолютивній частині рішення від 08.04.1999р. у справі № 3-рп/99 про представництво прокуратурою інтересів держави в арбітражному судочинстві зазначив, що під поняттям “орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах” потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Також, Конституційним Судом України зазначено, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих на захист суверинитету, теріторіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.
В п. 5 мотивувальній частині рішення КСУ передбачено, що орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах фактично є позивачем у справі, порушеної за позовною заявою прокурора і на підставі ч. 1 ст. 2 ГПК України є стороною у господарському процесі.
Отже, фактично позивачем у справі є Бабайківська сільська рада Царичанського району Дніпропетровської області, яка як вбачається з матеріалів справи не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, якій законом надано повноваження органу виконавчої влади у спірних правовідносинах, оскільки позивач пов'язаний з відповідачем у даному випадку відносинами зобов'язального характеру.
Окрім того, функції з управління та розпорядження комунальною власністю, в тому числі і грошовими коштами, згідно з ст.ст. 2, 10, 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” віднесені до власних повноважень органів місцевого самоврядування, а не делегованих повноважень органу виконавчої влади.
Комунальна ж власність не входить до складу державної власності, є самостійним об'єктом права власності, управління якою здійснює безпосередньо територіальна громада або створені нею органи, що також встановлено у рішенні КСУ від 01.07.1998р. № 9-рп.
Таким чином, як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний прокурором позивач не є безпосередньо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органу виконавчої влади.
Відповідно у прокурора були відсутні правові підстави для пред'явлення позову в інтересах держави в особі Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, який не підлягає розгляду в господарських судах України, згідно з ст.ст. 2, 29 ГПК України, що є підставою для відмови у прийнятті позовної заяви до розгляду в силу п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 2, 29, п.1 ч.1 ст. 62, ст. 86 ГПК України, рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999р. у справі № 1-1/99 господарський суд, -
Відмовити у прийняті позовної заяви до розгляду.
Позовну заяву та додані матеріали повернути прокурору.
Суддя ОСОБА_3