ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про повернення позовної заяви
м. Київ
21 січня 2011 року№ 2а-19497/10/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва
доСуб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
третя особа без самостійних вимогПечерська районна у місті Києві державна адміністрація
проприпинення підприємницької діяльності,-
31 грудня 2010 року ДПІ у Печерському районі м. Києва звернулась до суду з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог: Печерська районна у місті Києві державна адміністрація про припинення підприємницької діяльності.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 січня 2011 рокур.року позовна заява, як така, що не відповідає вимогам ст.105 КАС України, була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків до 21.01.2011р.а саме, позивачу, що є суб'єктом владних повноважень, необхідно було на виконання вимог ч.3 ст.106 КАС України надати належний доказ надсилання на адресу відповідача та третьої особи копії позовної заяви та доданих до неї документів. Зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена та набрала законної сили.
20.01.2011 року позивач направив до суду заяву про усунення недоліків, в якій з посиланням на інформаційний лист Вищого господарського суду України від 13.04.2009 року № 01-08/2008 року зазначив про те, що позовна заява від 31.12.2010 року відповідає вимогам законодавства, оскільки розрахунковий документ встановленої форми, що підтверджує надання послуг поштового зв'язку (касовий чек, поштова квитанція тощо) може вважатися належним доказом надсилання іншій стороні (сторонам) у справі копії позовної заяви, апеляційної або касаційної скарги.
Згідно з частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Принцип змагальності в адміністративному судочинстві передбачає можливість ознайомлення відповідача та третьої особи зі змістом та підставами позову. При вирішенні питання щодо відповідності позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, зокрема, виконання суб'єктом владних повноважень свого обов'язку щодо забезпечення права відповідача на визнання позову, надання своїх пояснень по суті спору або заперечень, а також права третьої особи надати свої пояснення по справі предметом доказування є встановлення факту направлення позивачем всіх належних документів -копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача та третьої особи, вказані у позовній заяві.
В розумінні Кодексу адміністративного судочинства належними визнаються докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Правила належності доказів спрямовані на досягнення процесуальної економії через усунення перешкод для розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.
Надані позивачем в якості доказу надсилання відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів розрахункові документи № 0777 та № 0776 від 17 грудная 2010 року не можуть бути визнані належними доказами, оскільки зі змісту даних розрахункових документів не вбачається, які саме документи направлялися та на яку адресу.
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку визначено Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 (надалі -«Правила»).
Відповідно до пункту 2 Правил розрахунковий документ -це документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.
Враховуючи вищевикладене, розрахункові документи № 0777 та № 0776 від 17 грудная 2010 року, надані позивачем, лише підтверджують факт надання йому послуг відділенням поштового зв'язку, однак не містять інформації щодо того, який саме перелік документів направлявся цими поштовими відправленнями відповідачу і третій особі та за якою адресою.
При вирішенні питання щодо відповідності позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства, суддею визначено надані позивачем розрахункові документи як такі, що не містять інформацію щодо предмета доказування, що стало підставою для винесення 05.01.2011 року ухвали про залишення без руху позовної заяви ДПІ у Печерському районі м. Києва.
Згідно з п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Оскільки, позивачем не надано суду доказів на підтвердження надіслання на зазначені в позовній заяві адреси відповідача та третьої особи копії позовної заяви та доданих до неї документів, як того вимагає частина 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи, що вимоги ухвали від 05.01.2011 року не були виконані позивачем, отже є підстави для повернення позовної заяви.
Відповідно до ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.
4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: ОСОБА_2