ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про повернення позовної заяви
м. Київ
24.01.2011.№ 2а-18976/10/2670
Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
Закритого акціонерного товариства "Форум-ДС"
до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.12.2010р.
№0002012310/1
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.12.2010р. залишено позовну заяву без руху у зв'язку з ненаданням позивачем документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, та встановлено позивачу строк до 21.01.2011р. для усунення недоліків.
На виконання вказаної ухвали відповідачем надіслано доповнення до позовної заяви, у якому вказано, що позов підписано заступником голови правління ОСОБА_1, яка має відповідні повноваження на підставі протоколу загальних зборів ЗАТ "Форум-ДС" від 05.12.2008, наказу від 05.12.2008 № 314-к та статуту ЗАТ "Форум-ДС".
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно з ч.ч. 1, 2, 3, 7 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
З протоколу загальних зборів ЗАТ "Форум-ДС" №173 від 05.12.2008 та наказу №314-к від 05.12.2008 видно, що ОСОБА_1 призначена на посаду першого заступника голови правління ЗАТ "Форум-ДС" з правом розпорядчого підпису на документах фінансово-господарської діяльності ЗАТ "Форум-ДС".
Водночас, відповідно до п. 5.4.5.1 Статуту ЗАТ "Форум-ДС" голова правління має право без доручення діяти від імені Товариства, розпоряджатись майном і коштами Товариства у порядку, встановленому цим Статутом, а відповідно до змісту п. 8.5.2 цього ж Статуту голова правління має право без довіреності здійснювати дії від імені Товариства, представляти Товариство у відносинах з третіми сторонами, вести переговорита укладати угоди від імені Товариства.
При цьому, згідно з п. 8.5.3 Статуту ЗАТ "Форум-ДС" інші особи мають право підпису від імені Товариства на підставі доручень, які видає Голова правління Товариства.
Таким чином, Статутом ЗАТ "Форум-ДС" не визначено правовий статус першого заступника голови правління та, відповідно, не передбачено права вказаної посадової особи без довіреності діяти від імені товариства, натомість закріплено, що інші, крім голови правління, особи мають право підпису від імені товариства виключно на підставі доручень, які видає голова правління товариства.
Крім того, позовна заява не є документом фінансово-господарської діяльності, а відтак протокол загальних зборів ЗАТ "Форум-ДС" №173 від 05.12.2008 та наказ №314-к від 05.12.2008 не можуть вважатись документами, що підтверджують поноваження ОСОБА_1 на підписання позовної заяви.
З огляду на викладене, а також враховуючи, що суду не надано довіреності на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як представника ЗАТ "Форум-ДС", суд приходить до висновку, що позивачем не усунуто недоліки, визначені ухвалою 27.12.2010 про залишення позовної заяви без руху та не надано належного документу на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.
Відповідно до ч. 3 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху постановляє ухвалу про повернення позовної заяви позивачеві.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Як встановлено судом, позовну заяву від імені ЗАТ "Форум-ДС" подано першим заступником голови правління товариства, який не має відповідних поноважень ні на підставі статуту, ні на підставі довіреності, з урахуванням чого суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовну заяву повернути.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.
4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя Пащенко К.С.