Запорізької області
16.12.10 Справа № 4/58/10
Суддя Зінченко Н.Г.
за позовом Прокурора Ленінського району міста Запоріжжя, (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)
до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю “КСК Альянс”, (юридична адреса: 70420, с. Долинське Запорізького району Запорізької області, вул. Центральна, 45; адреса для листування: 69089, м. Запоріжжя. вул. Істоміна, 56)
про припинення права на земельні ділянки, зобов'язання звільнити земельні ділянки та стягнення 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням,
суддя Зінченко Н.Г.
За участю представників сторін:
Від позивача -не з'явився
Від відповідача -ОСОБА_2, довіреність б/н від 16.11.2010 р.
Від прокуратури -ОСОБА_3, посвідчення № 201 від 14.09.2009 р.;
18.10.2010 р. до господарського суду Запорізької області звернувся прокурор Ленінського району міста Запоріжжя з позовною заявою в порядку ст. 2 ГПК України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, м. Запоріжжя до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю “КСК Альянс”, с. Долинське Запорізького району Запорізької області про припинення права відповідача на земельні ділянки площею 0,1000 га і площею № 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі, зобов'язання відповідача звільнити спірні земельні ділянки та стягнення 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання спірних земельних ділянок не за цільовим призначенням.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.10.2010 р. порушено провадження у справі № 4/58/10, судове засідання призначено на 17.11.2010 р., у сторін і прокурора витребувані документи та матеріали, необхідні для вирішення спору.
У зв'язку із неявкою в судове засідання представника позивача і прокурора розгляд справи, на підставі ст. 77 ГПК України, відкладався до 16.12.2010 р.
В судове засідання 16.12.2010 р. представника позивача повторно не з'явився, про відмову від позову прокурора не заявив, витребувані ухвалами суду по справі документи і матеріали суд не надав, про поважність причин неявки суд не повідомив.
Про дату, час та місце розгляду справи № 4/58/10 позивач був повідомлений належним чином ухвалою суду від 17.11.2010 р. про відкладення розгляду справи № 4/58/10.
Згідно п. 26.4.7-1 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України № 04-5/609 від 31.05.2002 р. “Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України” (з наступними змінами та доповненнями) у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
У відповідності до ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
За таких обставин, суд визнав за доцільне розглянути справу по суті за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті, за відсутністю представника позивача.
В судовому засіданні 16.12.2010 р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст. 85 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення.
За письмовим клопотанням представника відповідача і прокурора розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
В судовому засіданні 16.12.2010 р. до початку судового розгляду спору представник прокуратури Ленінського району міста Запоріжжя звернувся до суду із заявою про уточнення позову, яким уточнив заявлену позовну вимогу про стягнення 5 612,55 грн. шкоди за нецільове використання спірних земельних ділянок, зазначивши, що стягнення повинно бути здійснено на користь місцевого бюджету.
Розглянувши подану прокурором заяву та матеріали справи № 4/58/10, суд вважає, що зава подана в порядку ст. 22 ГПК України, відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін, судом заява прийнята до розгляду.
Заявлені прокурором вимоги ґрунтуються на ст., ст. 319, 373 ЦК України, ст., ст. 12, 96, 125, 126, 212 ЗК України і полягають в наступному. 16.08.2010 р. уповноваженою посадовою особою Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області за участю представника прокуратури Ленінського району міста Запоріжжя проведено перевірку додержання ТОВ “КСК Альянс” вимог земельного законодавства на земельній ділянці по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі. Під час перевірки було з'ясовано, що згідно договорів купівлі-продажу від 25.12.2009 р. відповідач придбав у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (державний акт на право приватної власності на землю від 24.11.2003 р. № 337 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель на ОСОБА_4В.) та земельну ділянку площею 0,0362 га (державний акт на право приватної власності на землю від 24.11.2003 р. № 338 для ведення особистого селянського господарства на ОСОБА_4В.) по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі. Як зафіксовано в акті перевірки № 304 від 16.08.2010 р., на момент перевірки на земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі розташовані: капітальна споруда для збереження вантажного транспорту, офісне приміщення, складовані металеві відходи, розташовані металеві вагончики, вбиральня, територія вкрита бетонними плитами, тобто земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, а правовстановлюючі документи на зазначені ділянки не переоформлені. Таким чином, відповідачем порушені вимоги ст. 96 ЗК України, якою встановлено, що землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. Відповідно до розрахунку Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області ТОВ “КСК Альянс” внаслідок використання земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням заподіяно державі шкоду в розмірі 5 612,55 грн. Про порушення відповідачем вимог земельного законодавства, а саме використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, свідчать також матеріали перевірки Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, за результатами якої постановою про накладення адміністративного стягнення № 005435 від 17.08.2010 р. директора ТОВ “КСК Альянс” ОСОБА_5 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 59 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн. З урахуванням викладеного, прокурор просить суд позов задовольнити повністю.
Відповідач проти позову прокурора заперечив, заявлені вимоги вважає незаконними, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню судом, виходячи з наступного. Вимога прокурора про припинення права ТОВ “КСК Альянс” на земельні ділянки площею 0,1000 га і площею № 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі не може бути задоволена судом, оскільки право відповідача на спірні земельні ділянки вже припинено в силу укладення ТОВ “КСК Альянс” з ОСОБА_6 договору купівлі-продажу від 14.09.2010 р., за яким відповідачем у власність ОСОБА_6 відчужені спірні земельні ділянки площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі. Зазначений договір купівлі-продажу від 14.09.2010 р. зареєстрований в Державному реєстрі правочинів, про що свідчить витяг № 8992556 від 14.09.2010 р. Стосовно вимоги про зобов'язання звільнити спірні земельні ділянки, то така вимога також є безпідставно, оскільки ці земельні ділянки з 14.09.2010 р. не перебувають у власності відповідача. ТОВ “КСК Альянс” займає лише офісне приміщення по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі на підставі договору суборенди від 26.08.2010 р., укладеного з ПП ОСОБА_7 Наведені обставини свідчать, що відповідачем жодними чином не порушені вимоги земельного законодавства стовно земельних ділянок по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі. Крім того, відповідач вважає, що розрахунок шкоди, завданої внаслідок використання ТОВ “КСК Альянс” земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, на який посилається прокурор, виконаний невірно та з грубим порушенням приписів Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. На підставі викладеного, відповідач просить суд в позові відмовити повністю.
Дослідивши матеріали та фактичні обставини справи у їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши надані сторонами і прокурором письмові докази, суд вважає вимоги прокурора такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З наданих до матеріалів справи документів судом встановлено, що 16.08.2010 р. уповноваженою посадовою особою Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області за участю представника прокуратури Ленінського району міста Запоріжжя проведено перевірку додержання ТОВ “КСК Альянс” (відповідачем у справі) вимог земельного законодавства на земельній ділянці по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі.
За результатами проведеної перевірки був складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 304 від 16.08.2010 р.
Як вбачається з Акту перевірки № 304 від 16.08.2010 р. згідно договорів купівлі-продажу від 25.12.2009 р., укладених ТОВ “КСК Альянс” з ОСОБА_4, відповідач придбав у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (державний акт серія ЗП № 000175 на право приватної власності на земельну ділянку від 24.11.2003 р. № 337 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель на ОСОБА_4В.) та земельну ділянку площею 0,0362 га (державний акт серія ЗП № 000176 на право приватної власності на земельну ділянку від 24.11.2003 р. № 338 для ведення особистого селянського господарства на ОСОБА_4В.) по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі. На момент перевірки на зазначених земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі розташовані: капітальна споруда для збереження вантажного транспорту, офісне приміщення, складовані металеві відходи, розташовані металеві вагончики, вбиральня, територія вкрита бетонними плитами, тобто земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, а правовстановлюючі документи на зазначені ділянки не переоформлені, що є порушенням вимог ст. 96 ЗК України.
Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 304 від 16.08.2010 р. складений за відсутністю відповідача, підпис уповноваженої особи ТОВ “КСК Альянс” на вказаному акті не міститься.
Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області були проведені розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок площею 0,1000 га і площею № 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, згідно з якими розмір шкоди склав 5 612,55 грн.
Зазначені обставини стали підставою для звернення прокурора Ленінського району міста Запоріжжя до суду з даним позовом про припинення права ТОВ “КСК Альянс” на земельні ділянки площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі, зобов'язання ТОВ “КСК Альянс” звільнити зазначені земельні ділянки та стягнення 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання спірних земельних ділянок не за цільовим призначенням.
Як встановлено судом в ході судового вирішення спору, 14.09.2010 р. ТОВ “КСК Альянс” з ОСОБА_6 був укладений договір купівлі-продажу, за умовами якого ТОВ “КСК Альянс” зобов'язалося передати належні йому на праві власності, а ОСОБА_6 зобов'язався прийняти у власність земельні ділянки загальною площею 0,1362 га, розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, ділянка № 56. (пункт 1 договору від 14.09.2010 р.).
В пункті 2 договору купівлі-продажу від 14.09.2010 р. зазначено, що вказані земельні ділянки належать ТОВ “КСК Альянс” на підставі Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЗП № 000175 і серії ЗП № 000176. Акт на земельну ділянку площею 0,1000 га зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 337 від 24.11.2003 р. Акт на земельну ділянку площею 0,0362 га зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 338 від 24.11.2003 р.
Договір купівлі-продажу 14.09.2010 р. нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстрований в реєстрі за № 5843, а також зареєстрований в Державному реєстрі правочинів, про що свідчить витяг № 8992556 від 14.09.2010 р.
26.08.2010 р. ТОВ “КСК Альянс” та ПП ОСОБА_4 був укладений договір суборенди об'єкта нерухомості, за яким відповідач прийняв в строкове платне користування об'єкт суборенди -будівлю А, корисною площею 66,2 кв.м., розташовану за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 56. Об'єкт оренди переданий в суборенду для виробничих потреб ТОВ “КСК Альянс”.
Факт приймання-передачі в суборендне користування будівлі А, корисною площею 66,2 кв.м., розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 56, підтверджується актом приймання-передачі майна від 26.08.2010 р.
Як зазначено в п. 1.3.5 договору суборенди об'єкта нерухомості від 26.08.2010 р. об'єкт суборенди є власністю гр. ОСОБА_6
Таким чином, матеріали справи свідчать, що станом на час вирішення спору в судовому засіданні ТОВ “КСК Альянс” не є власником спірних земельних ділянок площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі та не використовує їх у своїй господарській діяльності.
Крім того, відповідачем до матеріалів справи надана належним чином посвідчена копія договору про надання послуг № 10/10-21 від 21.10.2010 р., укладеного ОСОБА_6 з ТОВ “Землевпорядник”, за умовами якого ОСОБА_6 за плату доручив, а ТОВ “Землевпорядник” прийняло на себе зобов'язання виконати роботи по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення та підготовити проект рішення сесії Запорізької міської ради для оформлення прав на земельну ділянку ОСОБА_6 (без виготовлення Державного акту на право власності на землю), за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 56.
Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно зі ст., ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
З наведеного слідує, що доводи прокурора про порушення ТОВ “КСК Альянс” вимог ст. 96 ЗК України, а саме використання земельних ділянок площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, не підтверджуються фактичними обставинами справи, є необґрунтованими та недоведеними.
За таких обставин, вимоги прокурора про припинення права ТОВ “КСК Альянс” на земельні ділянки площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі та зобов'язання ТОВ “КСК Альянс” звільнити зазначені земельні ділянки не ґрунтуються на законі та з заявлених прокурором підстав не підлягають задоволенню.
Також прокурором заявлено вимогу про стягнення з ТОВ “КСК Альянс” 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання спірних земельних ділянок не за цільовим призначенням. В цій частині вимоги прокурора ґрунтуються на розрахунках шкоди, завданої внаслідок використання ТОВ “КСК Альянс” земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, виконаних Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області.
Відповідач під час судового вирішення даної справи наполягав на тому, що вказані розрахунки шкоди, завданої внаслідок використання ТОВ “КСК Альянс” земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, виконані невірно та з грубим порушенням приписів Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р.
При цьому, ухвалами суду по даній справі від 18.10.2010 р. та від 17.11.2010 р. суд зобов'язував прокурора та позивача надати повний нормативно та документально обґрунтований розрахунок суми шкоди, заявленої до стягнення з відповідача.
У відповідності до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
Ні прокурор, ні позивач вимоги суду не виконали, повний нормативно та документально обґрунтований розрахунок шкоди, завданої внаслідок використання ТОВ “КСК Альянс” земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, суду не надали.
Доводи відповідача, що наявні в матеріалах справи розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, виконані з порушенням приписів Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р., прокурор належними доказами спростувати не зміг.
Крім того, ухвалою суду по даній справі від 17.11.2010 р. суд зобов'язував прокурора визначити на користь кого підлягає стягненню заявлена сума шкоди.
Прокурором суду була надана заява про уточнення позовної заяви, в якій прокурор просить суд стягнути з ТОВ “КСК Альянс” шкоду, заподіяну внаслідок використання ТОВ “КСК Альянс” земельних ділянках площею 0,1000 га і площею 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 в м. Запоріжжі не за цільовим призначенням, в розмірі 5 612,55 грн. на користь місцевого бюджету.
Таким чином, прокурор вимоги суду належним чином не виконав, не конкретизував найменування особи, на користь якої повинно бути здійснено стягнення шкоди, або особи яка є стягувачем за вимогою про стягнення шкоди, також прокурором не зазначено банківські реквізити рахунку, на який повинно бути здійснено стягнення заявленої суми шкоди.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи наведені вище обставини у їх сукупності, суд вважає, що невиконання прокурором без поважних причин вимог суду щодо визначення порядку виконання вимоги про стягнення шкоди за нецільове використання спірних земельних ділянок (на користь кого і яким саме чином підлягає стягненню заявлена сума шкоди) перешкоджає розгляду справи по суті в цій частині позовних вимог.
На підставі викладеного, суд визнав за доцільне позов прокурора Ленінського району міста Запоріжжя в частині позовних вимог про стягнення з ТОВ “КСК Альянс” 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання спірних земельних ділянок не за цільовим призначенням залишити без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати до стягнення не присуджуються.
На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 22, 32, 33, 44, 49, 82-85, 115, п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України, суд -
1. В задоволенні позовних вимог прокурора Ленінського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, м. Запоріжжя до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю “КСК Альянс”, с. Долинське Запорізького району Запорізької області про припинення права на земельні ділянки площею 0,1000 га і площею № 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі та зобов'язання звільнити земельні ділянки площею 0,1000 га і площею № 0,0362 га по вул. Істоміна, 56 у м. Запоріжжі відмовити повністю.
2. В частині позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю “КСК Альянс”, с. Долинське Запорізького району Запорізької області 5 612,55 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання спірних земельних ділянок не за цільовим призначенням, позов прокурора Ленінського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, м. Запоріжжя залишити без розгляду.
Суддя Н.Г.Зінченко
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення. Якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст., ст. 84, 85 ГПК України “22” грудня 2010 р.