Справа № 1570/190/2012
17 січня 2012 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 до голови Малиновського районного суду м. Одеси, суддів Малиновського районного суду м. Одеси, судді Одеського апеляційного адміністративного суду про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконним та скасування рішення, -
встановив:
10 січня 2012 року заступник керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3, суддів Малиновського районного суду м. Одеси: Граніна Віталія Львовича, Іщенка Олександра Васильовича, Гарського Олександра В'ячеславовича, Сегеди Олени Михайлівни, Бобуйка Ігоря Анатолійовича, Гуревського Володимира Климентійовича, Журика Сергія Володимировича, Крижановського Олега Валентиновича, Михайлюка Олега Анатолійовича, Дрішлюка Андрія Ігоревича, Жуковського Сергія Олександровича, Мазун Ірини Анатоліївни, Жуган Любові Володимирівни, Роїка Дмитра Ярославовича, Черевка Сергія Павловича, Тополєвої Юлії Володимирівни, та судді Одеського апеляційного адміністративного суду Вербицької Ніни Володимирівни про:
- визнання дій голови зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси Лічмана Леоніда Григоровича протиправними щодо розгляду питання, не включеного до порядку денного зборів та голосування «за»рекомендацію голові Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси;
- визнання дій голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 протиправними щодо:
- запрошення прийняти участь у зборах суддів Малиновського районного суду м. Одеси суддю Одеського апеляційного адміністративного суду Вербицьку Ніну Володимирівну;
- обмеження позивача у доступі до ознайомлення із рішенням та протоколом зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси, які відбулися 08.12.2011 року;
- ненадання жодної письмової відповіді на звернення позивача;
- визнання бездіяльності голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 протиправною щодо залишення без уваги та усунення порушень щодо присутності без запрошення на зборах суддів Малиновського районного суду м. Одеси 08.12.2011 року консультанта суду ОСОБА_4, та ведення нею протоколу засідання зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси;
- визнання дій суддів Малиновського районного суду м. Одеси: Граніна Віталія Львовича, Іщенка Олександра Васильовича, Гарського Олександра В'ячеславовича, Сегеди Олени Михайлівни, Бобуйка Ігоря Анатолійовича, Гуревського Володимира Климентійовича, Журика Сергія Володимировича, Крижановського Олега Валентиновича, Михайлюка Олега Анатолійовича, Дрішлюка Андрія Ігоревича, Жуковського Сергія Олександровича, Мазун Ірини Анатоліївни, Жуган Любові Володимирівни, Роїка Дмитра Ярославовича, Черевка Сергія Павловича, Тополєвої Юлії Володимирівни та судді Одеського апеляційного адміністративного суду Вербицької Ніни Володимирівни щодо розгляду питання, не включеного до порядку денного зборів та голосування «за»рекомендацію голові Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 про звільнення позивача з посади заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси, як такі, що принижують авторитет судової влади, порушують особисті немайнові права, вчинені без дотримання морально-етичних норм з елементами дискримінації, з перевищенням наданих повноважень та у спосіб, що не передбачений законами;
- визнання бездіяльності секретаря зборів ОСОБА_5 протиправною щодо не ведення протоколу зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси від 08.12.2011 року;
- визнання незаконним та скасування рішення зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси від 08.12.2011 року стосовно рекомендації голові Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 про внесення подання про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси, як таке, що прийняте суддями під час обговорення питання, не включеного до порядку денного, та голосування з цього питання без дотримання морально-етичних норм з елементами дискримінації, що принижують авторитет судової влади, з перевищенням наданих повноважень та у спосіб не передбачений діючим законодавством;
- визнання незаконним та скасування подання голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3 від 12.12.2011 року про звільнення з посади заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за одноразове грубе порушення трудових обов'язків, як таке, що ґрунтується на замовному характері перевірок стосовно ведення кадрового діловодства, негативному ставленні голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3, у зв'язку з чисельними скаргами і заявами відносно керівника апарату суду ОСОБА_6 та на рішенні зборів суддів Малиновського районного суду м. Одеси від 08.12.2011 року, що прийняте суддями під час обговорення питання, не включеного до порядку денного, та голосування з цього питання без дотримання морально-етичних норм з елементами дискримінації, що принижують авторитет судової влади, з перевищенням наданих повноважень та у спосіб не передбачений діючим законодавством.
Ухвалою суду від 11 січня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі; розпочато підготовку справи до судового розгляду; запропоновано відповідачам подати у 10-денний строк з дня одержання ухвали та копій документів письмові заперечення проти позову, та докази, які у них є.
До позовної заяви додано заяву про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 11.01.2012 року клопотання заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до голови Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_3, суддів Малиновського районного суду м. Одеси: Граніна Віталія Львовича, Іщенка Олександра Васильовича, Гарського Олександра В'ячеславовича, Сегеди Олени Михайлівни, Бобуйка Ігоря Анатолійовича, Гуревського Володимира Климентійовича, Журика Сергія Володимировича, Крижановського Олега Валентиновича, Михайлюка Олега Анатолійовича, Дрішлюка Андрія Ігоревича, Жуковського Сергія Олександровича, Мазун Ірини Анатоліївни, Жуган Любові Володимирівни, Роїка Дмитра Ярославовича, Черевка Сергія Павловича, Тополєвої Юлії Володимирівни, та судді Одеського апеляційного адміністративного суду Вербицької Ніни Володимирівни про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконним та скасування рішення залишено без руху та встановлено позивачу 3-денний строк для усунення недоліків заяви про забезпечення позову з дня отримання копії ухвали.
17.01.2012 року судом отримано докази усунення позивачем недоліків заяви про забезпечення позову у порядку, встановленому ухвалою суду від 11.01.2012 року.
Вивчивши матеріали справи в межах розгляду заяви позивача про забезпечення позову, суд дійшов до висновку, що заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
У заяві про забезпечення позову позивач просить заборонити начальнику територіального управління державної судової адміністрації в Одеській області ОСОБА_7, а також іншим особам, які виконують обов'язки начальника управління ТУ ДСА в Одеській області видавати наказ про звільнення з посади заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за одноразове грубе порушення трудових обов'язків (ст. 41 п. 1 КЗпП України) до ухвалення рішення в адміністративній справі, з тих підстав, що невжиття заходів по забезпеченню адміністративного позову до ухвалення рішення по суті може сприяти передчасному виданню незаконного наказу про звільнення з підстав, передбачених п. 1 ст. 41 КЗпП України, і для відновлення прав буде потрібно докласти значних зусиль; крім того очевидними є ознаки протиправності дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень.
Але у заяві позивачем не наведено обґрунтувань та/або до неї не додано жодного конкретного доказу щодо наявності обставин щодо: необхідності докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидності наявності ознак протиправності дії та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, на які посилається позивач, як на законодавчі підстави для задоволення відповідної заяви. Крім того, з урахуванням вказаних обставин, задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову у цьому випадку по суті буде вирішенням судом позовних вимог та виходом за межі підстав щодо вжиття заходів забезпечення позову, які встановлені ст. 117 КАС України.
Враховуючи наведене, суд вважає клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову необґрунтованим, у зв'язку з чим у його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд -
ухвалив:
У задоволенні клопотання заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову заступника керівника апарату Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 до голови Малиновського районного суду м. Одеси, суддів Малиновського районного суду м. Одеси, судді Одеського апеляційного адміністративного суду про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя М.Г. Цховребова