Справа № 815/4123/15
28 вересня 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу “Кубей” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу “Кубей” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 35642,91 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідач має заборгованість перед ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області яка сформувалась внаслідок несплати нарахованих до відшкодування в травні 2015 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 35642,91 грн., яка відповідачем не сплачена. На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення вказаної заборгованості.
Представник позивача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. У прохальній частині позовної заяви, позивач просив розглянути справу без участі представника ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області.
У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, жодних клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що сільськогосподарський виробничий кооператив “Кубей” зареєстрований Болградською районною державною адміністрацією 07 березня 2000 року за № 04057103Ю0010095.
Судом встановлено, що на підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36.
У відповідача працювали громадяни ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 та ОСОБА_32 на посадах, які передбачені за списком №2, що надає йому право для нарахування пільгової пенсії на підставі п. «а» та «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується довідкою про підтвердження трудового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії.
У зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_2, який працював в СВК «Кубей» Болградського району, знаходиться на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Славутському районі м. Славута Хмельницької області, а СВК «Кубей» як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі, то зазначеним управлінням 16.01.2015 року на адресу УПФУ Болградському районі управління було надіслано Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з січня 2015 року.
Для забезпечення своєчасного відшкодування витрат Пенсійного фонду вказаний Розрахунок було надіслано управлінням Пенсійного фонду України у Болградському районі до СВК «Кубей» рекомендованим листом з повідомлення про вручення від 05.02.2015 № 1442/02. Зазначені лист та розрахунок отримані відповідачем 10.02.2015 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно зазначеного розрахунку СВК «Кубей» щомісяця повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 226,31 грн.
Пенсіонери ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 та ОСОБА_32, які працювали в СВК «Кубей», перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області та отримують або отримували пенсії, призначені відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У зв'язку із зміною суми, яка підлягає щомісячному відшкодуванню з квітня 2015 року, управлінням відповідачу було надіслано лист від 10.04.2015 № 3734/02 та Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України -Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступним пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31. Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який відображено в гр. 16 Розрахунку, складає 26884,18 грн.
Зазначені лист та розрахунок отримані відповідачем 21.04.2015 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
Фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягали відшкодуванню в квітні 2015 року, склали 27110,49 грн. Однак, у зв'язку з тим. що на момент нарахування 25.04.2015 року в картці особового рахунку суми, яка підлягала відшкодуванню в квітні 2015 року, до управління не повернулось повідомлення про вручення листа від 10.04.2015 № 3734/02, в картці особового рахунку було проведено суму 27095,71 грн, яка узгоджена з платником листом з повідомлення про вручення від 05.02.2015 № 1442/02.
Залишок суми 14,78 грн, який підлягав відшкодуванню за квітень 2015 року, нараховане в картці особового рахунку 25.05.2015 року разом із сумою, яка підлягала відшкодуванню за травень.
У зв'язку зі зміною суми, яка підлягає щомісячному відшкодуванню з травня 2015 року, управлінням відповідачу було надіслано лист від 05.05.2015 № 4313/02 та Розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який відображено в гр. 16 Розрахунку, складає 27777.26 грн.
Крім цього до розрахунку було включено 7624,56 грн. - суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку пенсіонеру ОСОБА_32. Зазначену суму відображено в гр. 15 Розрахунку.
Зазначені лист та розрахунок отримані відповідачем 07.05.2015 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення .
Таким чином в травні 2015 року відшкодуванню відповідачем підлягало 35642,91 грн (35628.13 грн за травень 2015 року та 14.78 грн - залишок за квітень 2015 року), які 25.05.2015 року нараховані в картці особового рахунку.
Станом на 25.05.2015 року вищезазначені витрати за травень 2015 року відповідачем не відшкодовані, чим порушено частину 2 Прикінцевих положень Закону та п.6.1, п.6.8. р.6 Інструкції.
Заборгованість, яка сформувалась внаслідок не сплати нарахованих до відшкодування за травень 2015 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, склала 35642,91 грн та підтверджується витягом з особового рахунку СВК «Кубей» за період з 01.04.2015 року по 30.04.2015 року.
Не внесена відповідачем в травні 2015 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надає шкоду державі у вигляді не надходження грошових коштів до Бюджету Пенсійного фонду України, призводить до виникнення заборгованості по пенсійним виплатам, гарантованим Основним Законом Держави - Конституцією України.
Відповідно до абзацу 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІ.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Такий порядок був передбачений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ст. 4 Закону України № 400/97-ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до п 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 35642,91 грн., що підлягає стягненню у судовому порядку.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 35642,91 грн. не погашена, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області є обґрунтованими та законними, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71,128, 158-163, 256 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у болградському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Кубей» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Кубей» (код ЄДРПОУ 03767205) на користь управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області (код ЄДРПОУ 22500855, р/р 2560630114026 у філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845) заборгованість у сумі 35642,91 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя А. А. Радчук
.