Cправа № 2а-0770/2236/11
Ряд стат. звіту № 8.2.8
Код - 12
17 серпня 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б. за участю секретаря судового засідання Немеш Ю.С. та сторін, які беруть участь у справі:
позивача: Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Закарпатської філії - представник ОСОБА_1
відповідача : Державна податкова інспекція у м. Ужгороді - представник ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Закарпатської філії до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 22.06.2011,
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 15 серпня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено 17 серпня 2011 року.
Позивач -Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Закарпатської філії звернулося із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 22.06.2011 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що висновки акта перевірки позивача № 1321/21/23-1/25438186 від 06.06.2011 року, на підставі яких відповідачем прийняте оскаржуване повідомлення - рішення від 22.06.2011 № НОМЕР_1, яким Закарпатській філії ВАТ "Укртелеком" згідно з підпунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України на підставі акта перевірки №1321 /23-1 /25438186 від 06.06.2011 встановлено порушення пп.4.2.11 п.4.2 ст4, п.7.1ст.7, п.8.1ст.8, пп. «б»п.19.2ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»за №889-І/від 22.05.2003 із змінами та доповненнями і збільшено суму грошового зобов'язання за платежем : податок з доходів фізичних осіб у розмірі 2534,50 гривень та штрафних (фінансових) санкцій в сумі 633,63 грн.є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Зокрема, внаслідок перевірки було встановлено, що протягом 2008-2010 років філією товариства проводилось списання безнадійної дебіторської заборгованості споживачів-фізичних осіб, які є набувачами послуг та від яких не отримано плату за одержані послуги, та які не перебувають з товариством у трудових відносинах. А оскільки ВАТ «Укртелеком», при спливу строку позовної давності за заборгованостями фізичних осіб за надані телекомунікаційні послуги не є податковим агентом та не зобов'язаний нараховувати , утримувати та сплачувати податок з доходів фізичних осіб до бюджету з сум заборгованостей таких осіб у зв'язку із їх списанням.
В судовому засіданні 15.08.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що, що податковим агентом ВАТ “ Укртелеком” не включено до загального місячного оподаткованого доходу дохід, отриманий платником податку як суму заборгованості платника податку, за якою минув строк позовної давності та яка перевищує 50 % місячного прожиткового мінімуму, а саме списану дебіторську заборгованість за період з 01.01.2008 року по 24.11.2009 року на загальну суму 16898,99 грн. фізичним особам без утримання податку з доходів фізичних осіб. Таким чином, в порушення пп..4.2.11 ст.4 Законом податковим агентом ВАТ “Укртелеком” недоутримано податку з доходів фізичних осіб в сумі 2534, 50т грн.. Отже податковою інспекцією правомірно донараховано податок та застосовано штрафні санкції.
Заслухавши сторони, з'ясувавши обставини по справі на підставі досліджених в судовому засіданні належних та допустимих доказів в їх сукупності , суд приходить до наступного.
В період з 22.02.2011 року по 13.05.2011 року (термін перевірки зупинявся з 03.03.2011 року по 14.04.2011 року) державною податковою інспекцією у м.Ужгороді Закарпатської області було проведено позапланову виїзну перевірку Закарпатської філії ВАТ „Укртелеком" і складено акт перевірки №1321/23-1/25438186 від 06.06.2011 р. За наслідками перевірки державною податковою інспекцією у м.Ужгороді Закарпатської області було прийняте податкове повідомлення - рішення від 22.06.2011 № НОМЕР_1, яким Закарпатській філії ВАТ "Укртелеком" згідно з підпунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України на підставі акта перевірки №1321 /23-1 /25438186 від 06.06.2011 встановлено порушення пп.4.2.11 п.4.2 ст.4, п.7.1ст.7, п.8.1ст.8, пп. «б»п.19.2ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»за №889-І/від 22.05.2003 із змінами та доповненнями і збільшено суму грошового зобов'язання за платежем : податок з доходів фізичних осіб у розмірі 2534,50 гривень та штрафних (фінансових) санкцій в сумі 633,63 грн. ( а.с. 5- 47).
Перевіркою було встановлено, що протягом 2008-2010 рр. філією товариства проводилось списання безнадійної дебіторської заборгованості споживачів-фізичних осіб. Сутність заборгованості платника податку-фізичної особи перед ВАТ «Укртелеком»за надані телекомунікаційні послуги полягає в тому, що від платника податку-фізичної особи, який є набувачем цих послуг і не перебуває з товариством у трудових відносинах, не отримано плату за одержані ним послуги. Підставою для донарахування податку з доходів фізичних осіб в сумі 2534,5 гривень податковим органом в акті перевірки №1321/23-1/25438186 від 06.06.2011 р. зазначено (...податковим агентом ЗФ ВАТ «Укртелеком»не включено до загального місячного оподатковуваного доходу дохід, отриманий платником податку як суму заборгованості платника податку, за якою минув строк позовної давності, а саме списану дебіторську заборгованість ...без утримання податку з доходів фізичних осіб»( а.с.37).
Відповідно до п.1.15 ст.1 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» «податковий агент»- це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону. Підпунктом 16.3.5 п.16.,3 ст.16 цього ж Закону встановлено, що відповідальність за своєчасне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юридична особа або її уповноважений підрозділ, що нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід. Ця норма кореспондується з нормою пп.8.1.1 ст.8, згідно якої податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.
Отже, відповідно до положень Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»податковим агентом є така юридична особа, її філія відділення: здійснює нарахування (виплату) доходу платнику податку, нараховує, утримує і сплачує податок від суми нарахованого доходу за рахунок платника податку, зобов'язання якої щодо нарахування, утримання та сплати від імені за рахунок платника податку встановлено законом.
На момент спливу позовної давності ВАТ «Укртелеком»не нараховує (сплачує) будь-які доходи фізичним особам. Такі доходи у фізичних осіб - боржників виникають не у зв'язку з їх нарахуванням, а у зв'язку зі спливом позовної давності. Відсутність факту нарахування та виплати абонентам доходу зумовлює відсутність правових підстав ВАТ «Укртелеком»здійснювати нарахування, утримання і сплату податку з вартості наданих послуг. При спливі позовної давності ВАТ «Укртелеком»позбавлений можливості нараховувати, утримувати та сплачувати податок за рахунок фізичних осіб-боржників. Тобто, у ВАТ «Укртелеком відсутнє джерело виплати такого доходу платників податку.
Податковим органом не враховано положення пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», згідно якого платник податку, що отримує доходи, нараховані особою, що не є податковим агентом, зобов'язаний включити суму таких доходів до складу загального річного оподатковуваного доходу та подати річну декларацію з цього податку.
ВАТ «Укртелеком», при спливі строку позовної давності за заборгованостями фізичних осіб за надані телекомунікаційні послуги не є податковим агентом та не зобов'язаний нараховувати , утримувати та сплачувати податок з доходів фізичних осіб до бюджету з сум заборгованостей таких осіб у зв'язку із їх списанням.
Даний висновок узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду, який в ухвалі по справі № К-20652/07 від 25 січня 2011 року за позовом відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Закарпатської філії відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення погодився з висновками першої та апеляційної інстанцій, зокрема, з тим, що позивач не виступає перед споживачами послуг податковим агентом, і, відповідно на нього не покладаються обов'язки щодо нарахування , утримання та сплати податку з доходів фізичних осіб , оскільки позивач та фізичні особи -боржники не перебувають у трудових відносинах та не є пов'язаними особами.
На підставі наведеного керуючись ст.ст. 160-163 КАСУ ,-
Позов Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Закарпатської філії до Державної податкової інспекції у м. Ужгороді про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 22.06.2011року- задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Ужгороді № НОМЕР_1 від 22.06.2011року .
Стягнути з державного бюджету 3 грн. 40 коп. на користь Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Закарпатської філії .
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Плеханова З.Б