03 серпня 2015 р. Справа № 804/9562/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Царікової О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську подання Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення коштів в сумі 188045, 98 грн.,
31 липня 2015 року Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - Криворізька центральна ОДПІ, заявник) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поданням, в якому просить суд прийняти рішення про стягнення коштів з рахунків Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» (далі - ДП «Кривбасшахтозакриття», відповідач) в обслуговуючих банках та за рахунок готівки, що належить відповідачу у розмірі податкового боргу з земельного податку в сумі 188045, 98 грн.
В обґрунтування подання зазначено, що обставиною, яка зумовила необхідність звернення Криворізької центральної ОДПІ із поданням, є виникнення 31.07.2015 у ДП «Кривбасшахтозакриття» податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб в сумі 188045, 98 грн. Сума боргу виникла у відповідача у зв'язку з несплатою у строк до 30.07.2015 самостійно визначеної у податковій декларації з плати за землю на 2015 р. суми грошового зобов'язання. Моментом виникнення права на звернення з даним поданням, відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), як зазначає заявник, є момент встановлення Криворізькою центральною ОДПІ обставин виникнення податкового боргу відповідача - відсутності сплати задекларованого зобов'язання, що відбувається протягом робочого часу інспекції при рознесенні до карток особових рахунків платників податків отриманих від органів державного казначейства засобами електронного зв'язку відомостей щодо сплати/несплати коштів.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду подання повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд подання за відсутності представника заявника.
Представником відповідача подано до суду заперечення проти подання, в яких зазначено, що між сторонами наявний спір про право. Представник відповідача заперечував проти суми стягнення, яка є предметом подання, та просив закрити провадження за поданням. Також, представник відповідача надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали подання, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку, що провадження у справі за поданням підлягає закриттю з огляду на наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ДП «Кривбасшахтозакриття» подано до Криворізької центральної ОДПІ податкову декларацію від 17.02.2015 № НОМЕР_1 з плати за землю на 2015 р., в якій платником податків самостійно визначено суму земельного податку на 2015 р. в розмірі 2256551, 73 грн. за рік та 188045, 98 грн. щомісячно.
Пунктом 287.3 статті 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
У відповідності до довідки Криворізької центральної ОДПІ від 31.07.2015 р., станом на 31.07.2015 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» має податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 188045, 98 грн.
В письмових запереченнях ДП «Кривбасшахтозакриття» вказано, що у 2014 р. підприємство сплачувало зобов'язання з плати за землю відповідно до податкового розрахунку земельного податку згідно податкової декларації з плати за землю на 2014 р. від 12.02.2014 р., від 14.05.2014 р., від 30.05.2014 р. Всього податкові зобов'язання з плати за землю на 2014 р. складають 2085018, 36 грн., щомісячний платіж за податковий період складає 173751, 53 грн. У 2014 р. всього сплачено відповідачем податкових зобов'язань з плати за землю в розмірі 2458142, 65 грн. Переплата з плати за землю 2014 р. складає 373124, 29 грн.
Представником відповідача зазначено, що у 2015 р. ДП «Кривбасшахтозакриття» сплачено податкових зобов'язань з плати за землю у 2015 р. на суму 95420, 00 грн.
15.05.2014 Дніпропетровським окружним адміністративним судом була винесена постанова по справі № 804/3456/13-а за адміністративним позовом ДП «Кривбасшахтозакриття» до Криворізької центральної ОДПІ про визнання протиправними дій, якою було визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за ДП «Кривбасшахтозакриття» 03.10.2006 р. суми земельного податку у розмірі 926344, 04 грн. як недоїмки; визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344, 04 грн. в рахунок погашення заборгованості ДП «Кривбасреструктуризація» з земельного податку; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки, особового рахунку ДП «Кривбасшахтозакриття» суму земельного податку в розмірі 926344, 06 грн.; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання ДП «Кривбасшахтозакриття» з плати за землю, з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 926244, 04 грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 р. постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/3456/13-а від 15.05.2014 р. залишена без змін.
На даний час постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/3456/13-а від 15.05.2014 р. перебуває на примусовому виконанні, що підтверджується відповідною постановою про відкриття виконавчого провадження, копія якої долучена до матеріалів справи.
При ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження відповідачу стало відомо, що станом на червень 2015 р. сума земельного податку у розмірі 926266, 04 грн. з картки особового рахунку ДП «Кривбасшахтозакриття» не виключена, що підтверджується листом Криворізької центральної ОДПІ до Начальника управління ДВС відділу примусового виконання рішень від 17.06.2015 р. за № 4776/10/04-81-23.
Виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/3456/13-а від 15.05.2014, на думку відповідача, призведене до перерахунку податкових зобов'язань ДП «Кривбасшахтозакриття», з урахуванням виключеної суми у розмірі 926344, 04 грн. та штрафних санкцій нарахованих на цю суму, внаслідок чого у ДП «Кривбасшахтозакриття» буде відсутній податковий борг по поточним зобов'язанням.
Вказані обставини викладені в запереченнях ДП «Кривбасшахтозакриття» та зазначені представником відповідача в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 5 ст. 183-3 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.
Спір про право в контексті розглядуваної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у ст. 183-3 КАС України.
Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. При цьому, незгода платника податків із рішеннями податкових органів щодо застосування спеціальних заходів, згаданих у статті - 183-3 КАС України, може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом. Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесено подання. Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов'язань, з яких виник податковий борг; склад майна, щодо якого застосовується адміністративний арешт; заперечувати наявність податкового боргу, у зв'язку з яким накладено адміністративний арешт, або законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту, тощо.
Така правова позиція викладена в ОСОБА_1 адміністративного суду України від 02.02.11 № 149/11/13-11.
Представник відповідача заперечує проти заявленої суми податкового боргу, яка є предметом стягнення за поданням, про що зазначено останнім у письмових запереченнях на подання та наголошено на наявності між сторонами спору про право та необхідності закриття провадження у справі.
Суд погоджується з доводами представника відповідача про наявність спору про право в даній справі, наявність якого встановлена судом із змісту заперечень платника податків - ДП «Кривбасшахтозакриття».
В даному випадку наявність спору про право виявлена судом після відкриття провадження за поданням, у зв'язку з чим суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України. Оскільки провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі ст. 183-3 КАС України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного), для цієї категорії справ встановлюється скорочений термін розгляду, суд не має змоги всебічно і повно дослідити всі обставини справи. Між сторонами наявний спір про право, предметом цього спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування до відповідача спеціальних заходів - стягнення коштів з рахунків ДП «Кривбасшахтозакриття».
З огляду на вищевикладене, наявний між сторонами спір про право унеможливлює розгляд вимог заявника в порядку звернення до суду з поданням.
Керуючись ст. ст. 157, 158 - 160, 165, 167, 183-3, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Провадження за поданням Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» про стягнення коштів в сумі 188045, 98 грн. - закрити.
Роз'яснити Криворізькій центральній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області право на звернення до адміністративного суду з тими самими вимогами в загальному порядку.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Суддя ОСОБА_2