Справа № 2-а-151/13
760/3722/13
28 березня 2013 року м. Київ
Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Макуха А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Міністерства оборони України, Пенсійного фонду України в якому просив.
Визнати дії Міністерства оборони України щодо неповідомлення Пенсійного фонду України, як того вимагає п.2 "Порядку проведення перерахунку пенсії" затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 року, про зміну одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців згідно Наказу МОУ №355 від 25.06.2011 року, а саме, збільшення розміру премії військовослужбовців неправомірними;
Зобов'язати Міністерство оборони України виконати вимоги "порядку проведення перерахунку пенсії" та повідомити пенсійний фонду України про збільшення розміру премії військовослужбовців на підставі Наказу №335 від 25.06.2011 року.
Зобов'язати Пенсійний фонд України на вимогу "Порядку проведення перерахунку пенсії" повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виникнення підстав проведення перерахунку пенсії позивача по справі та виконати дії, котрі забезпечать проведення перерахунку пенсії позивача у відповідності з Наказом №355 від 25.06.2011 року та виплату заборгованості, що утворилась.
В обґрунтування адміністративного позову зазначив, що наказом Головнокомандувача Сухопутними військами №0381 від 08.05.1990 року він був звільнений у відставку з посади начальника циклу - старшого викладача спеціальних дисциплін за ст.60, п/п. "б" - "у зв'язку з хворобою".
В зв'язку з цим йому була призначена та на даний час виплачується пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262.
Позивачу стало відомо, що Міністр оборони України, скориставшись наданим йому правом, підпунктом 2 пункту 5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, своїм наказом №355 від 25.06.2011 року змінив розмір преміювання військовослужбовців з 01 червня 2011 року у бік збільшення. Таке збільшення розміру премії військовослужбовців, згідно ст.63 Закону №2262, повинно спонукати збільшення розміру пенсії пенсіонерів, котрим нарахована та виплачується пенсія за цим Законом. Проте змін у розмірі пенсії позивача не відбулось.
Звернувшись до Пенсійного фонду України, отримав відповідь за №248/6/С/4849/2333 від 14.10.2011, якою повідомлено, що Міністерство оборони України не повідомило Пенсійний фонд України про зміну розміру одного з видів грошового забезпечення, з котрого нараховується пенсі, тобто не виконало вимоги "Порядку проведення перерахунку пенсії" затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року.
Неповідомлення Пенсійного фонду України про зміну розміру премії військовослужбовців для проведення перерахунку, вважає порушенням закону №2262 та "Порядку проведення перерахунку пенсії" затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року.
Крім того, такий стан речей порушує його права та дискредитує його по відношенню до таких самих офіцерів, в зв'язку з чим і звернувся до суду.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено послідовність перерахунку раніше призначених пенсій відповідній категорії осіб.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого цією постановою перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.
Згідно з п. 2 зазначеного Порядку державні органи повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє своїм головним управлінням у п'ятиденний строк про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі цих списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Міністерство оборони України листом від 29 серпня 2008 року № 248/6/с/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки Головними управліннями Пенсійного фонду України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України.
Пенсійний фонд України листом від 07 жовтня 2008 року № 17466/02-50 повідомив Міністерство оборони України, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв'язку з виданням власних наказів міністерством. Перерахунок проводиться лише в разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.
Зазначене рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з постановою КМУ "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 від 13 лютого 2008 року перерахунок раніше призначених відповідно до закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.
Зазначене рішення Кабінетом Міністрів України не було прийняте.
Накази Міністра оборони України є відомчими наказами, тому вони не можуть бути застосовані для перерахунку пенсії. Рішення стосовно обов'язковості зазначених наказів для органів Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України не приймалось.
З огляду на наведене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"№ 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, Постановою Кабінету міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"№ 45 від 13 лютого 2008 року, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, -
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: А.А. Макуха