Справа №295/9928/15-п
Категорія 375
3/295/2332/15
08.09.2015 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м.Житомира Зіневич І.В., з участю секретаря судового засідання Безкоровайної О.Т., з участю захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області
за ч. 1 ст. 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу №11 від 09.06.2015р. ОСОБА_2, будучи начальником управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області не вжив заходів по належній організації роботи з документами з грифом обмеження доступу «Для службового користування» в зазначеній установі, чим порушив вимоги «Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 року №1893. Допущені з вини ОСОБА_2 невиконання вимог п.6 п.34 зазначеної інструкції призвели до розголошення інформації з грифом «Для службового користування» (відомостей про організацію пропускного режиму, охорони УДПСУ в Житомирській області, мобілізаційних документів установи на особливий період, використання коштів за видами спеціального призначення, інформації з особових справ персоналу УДПСУ в Житомирській області, які згідно наказу ДПСУ від 23.07.2013 року №421/ОД-13 «Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Державній кримінально-виконавчій службі України») перед громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які не являються працівниками управління ДПСУ в Житомирській області та не допущенні наказом начальника зазначеної установи до роботи та ознайомлення із вищевказаними матеріалами носіями інформації з грифом «ДСК» та громадянкою ОСОБА_6, яка не включена до наказу від 07.05.2015 р. №118, яким затверджено список осіб допущених до документів з грифом «ДСК».
В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності за участю захисника ОСОБА_1
Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначила, що в посадові обов'язки ОСОБА_2 не входить запобігання розповсюдження відомостей, що містяться в документах з грифом «Для службового користування»; що у відповідності до вимог п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №1893 від 27.11.1998р. запобігання розголошенню відомостей, що містяться в документах з грифом «Для службового користування» та випадках втрат таких документів покладається на режимно-секретні підрозділи організацій, що передбачено і наказом №72\ОД-14 від 10.02.2014р. голови Державної пенітенціарної служби України «Про допуск до роботи з документами з грифом «Для службового користування» та вимогами інструкції «Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять службову інформацію у Державній кримінально-виконавчій службі», затвердженої Наказом Державної пенітенціарної служби №530/ОД-1 від 17.09.2013р. Вказала, що працівники Київського територіального відділу внутрішньої безпеки та виявлення корупції ОСОБА_3 та ОСОБА_4, громадянки ОСОБА_7 і ОСОБА_5 мають доступ до документів з грифом «Для службового користування». Тому просила закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши захисника, суд приходить до наступного висновку.
Частина 1 статті 212-5 КУпАп передбачає відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.
Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію затверджену Постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2998р. №1893, керівники організацій несуть відповідальність за забезпечення правильного ведення обліку, зберігання та використання документів з грифом «Для службового користування».
Відповідно до п. 34 вказаної інструкції до роботи із справами з грифом «Для службового користування» допускаються посадові особи, які мають досвід роботи та безпосереднє відношення до цих справ, згідно із списками, погодженими з канцелярією, а до документів - згідно з вказівками, викладеними у резолюціях керівників організацій (структурних підрозділів). Категорії працівників, які допускаються до роботи з виданнями з грифом «Для службового користування», визначаються керівниками організацій.
Згідно п.п.1.12, 2.1 інструкції «Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять службову інформацію у Державній кримінально-виконавчій службі», затвердженої Наказом Державної пенітенціарної служби №530/ОД-1 від 17.09.2013р. запобігання розголошенню відомостей, що містяться в документах з грифом «Для службового користування» та випадках втрат таких документів покладається у ДПтС України на відділи режимно-секретної роботи ДПтС України, а в органах (установах) - на режимно-секретні органи усіх органів (установ) і приймання і облік (реєстрація) документів з грифом «ДСК» здійснюється службами діловодства цих органів (установ).
Згідно наказу Державної пенітенціарної служби України від 23.12.2014р. №196\ос-14 ОСОБА_2 призначено на посаду начальника управління державної пенітенціарної служби України в Житомирській області.
Як слідує із довідки від 08.06.2015р. в дислокації управління ДПтС України в Житомирській області знаходиться Київський територіальний відділ внутрішньої безпеки та виявлення корупції в особі старших оперуповноважених ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які під час виконання своїх службових обов'язків працюють та мають доступ до документів з грифом «Для службового користування» зокрема: відомостями про пропускний режим, охорони адміністративних будівель; мобілізаційної роботи, територіальної оборони та цивільного захисту; фінансового забезпечення; роботи з персоналом, але в наказі №118 від 07.05.2015р. управління ДПтС України в Житомирській області «Про затвердження списку осіб, допуску до документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять службову інформацію» вони не визначені як особи, що мають право працювати із зазначеною категорією носіїв інформації.
Із наказу №118 від 07.05.2015р. управління ДПтС України в Житомирській області «Про затвердження списку осіб, допущених до документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять службову інформацію» підписаного ОСОБА_2 вбачається, що в списках вказаних осіб прізвища ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 Л,Р. і ОСОБА_5 відсутні.
Однак судом встановлено, що всі зазначені особи допущені до роботи з документами з грифом «Для службового користування», а тому не внесення прізвищ ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 Л,Р. і ОСОБА_5 до наказу №118 від 07.05.2015р. управління ДПтС України в Житомирській області, не призвело до розголошення інформації, що містить службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни.
Так, наказом №72/ОД-14 від 10.02.2014р. про допуск до роботи з документами з грифом «Для службового користування» підписаного Головою Державної пенітенціарної служби України встановлено, що весь персонал апарату ДПтСУ України допускається до роботи з документами з грифом «Для службового користування».
Згідно довідки Державної пенітенціарної служби України №5\3-1038\35-15 від 07.09.2015р. співробітники Київського територіального відділу внутрішньої безпеки та виявлення корупції ДПтС України ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які оперативно обслуговують органи, установи виконання покарань та слідчі ізолятори Житомирської, Київської та Черкаської областей, підпорядковуються начальнику управління внутрішньої безпеки ДПтС України, відповідно до положення про управління внутрішньої безпеки ДПтС України мають право знайомитися із секретними документами щодо оперативно-розшукової діяльності та документами, що містять гриф обмеження «Для службового користування» апарату, органів і установ ДПтС України та згідно наказу Голови ДПтС України «Про допуск до роботи з документами з грифом «Для службового користування» від 10.02.2014р. №72\ОД-14 співробітники внутрішньої безпеки та виявлення корупції ДПтС України мають право працювати з документами, що містять гриф обмеження «ДСК».
Як вбачається із наказу №25 від 17.01.2015р. начальника Житомирської установи виконання покарань (№8), ОСОБА_6, як органалітик аналітичної служби вказаної установи допущена до роботи з документами з грифом «Для службового користування», що також підтверджується і письмовими поясненнями самої ОСОБА_6
Перебування ОСОБА_6 з 05.06.2015р. на посаді старшого інспектора відділу по роботі з персоналом управління ДПтС України в Житомирській області, про що вона вказує в своїх поясненнях не підтверджено наданими суду матеріалами.
Відповідно до наказу №109 від 27.06.2012р. начальника Управління ДПтС України в Житомирській області ОСОБА_8 «Про затвердження списку осіб, допущених до документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, що є власністю держави і якій надається гриф обмеження доступу «ДСК» ОСОБА_5, як молодший інспектор 1-ї категорії відділу режиму і охорони Житомирської установи виконання покарань (№8) допущена до інформації якій надається гриф обмеження доступу «Для службового користування» та що підтверджується і письмовими поясненнями ОСОБА_5
Крім того, наказом №118 від 07.05.2015р. управління ДПтС України в Житомирській області «Про затвердження списку осіб, допущених до документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв, які містять службову інформацію» було визнано, що втратив чинність лише наказ управління Державної пенітенціарної служи України в Житомирській області від 18.04.2011року №64 «Про затвердження списку осіб, допущених до документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфеденційну інформацію, що є власністю держави і якій надається гриф обмеженого допуску «ДСК», а не вказаний вище наказ №109 від 27.06.2012р.
Оскільки в матеріалах справи відсутні дані про вчинення ОСОБА_2 порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.212-5КУпАП, тому суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.247,283, 284Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення ч.1 ст.212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя І. В. Зіневич