Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"21" вересня 2015 р.Справа № 922/4486/15
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Погорелової О.В
при секретарі судового засідання Шевляковій К.М.
розглянувши справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп - Т", м. Харків
до Акціонерної компанії "Харківобленерго", м. Харків
про визнання недійсним рішення про встановлення об'єму неврахованої електроенергії
за участю прелдставників сторін:
позивача - Тодуа Г.А.
відповідача - Мовчан О.О.,
У серпні 2015 року до господарського суду Харківської області з позовом до АК "Харківобленерго" (далі - відповідач) звернулось ТОВ "Темп-Т" (далі - позивач). У позові останній просив суд визнати недійсним рішення відповідача про встановлення об'єму неврахованої електроенергії у розмірі 12317, кВТ/год., яке відображене в протоколі засідання комісії по розгляду актів порушень ПКЕЕ від 15.05.2015 року № 32. Витрати по оплаті судового збору позивач просив суд покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що встановлений за ініціативою позивача металевий ящик для захисту лічильника від опадів та втручання сторонніх осіб, не підпадає під визначені ПКЕЕ випадки, оскільки він не призначений ані для закриття кіл живлення та кришки автоматів лічильника, ані не є коміркою трансформаторів напруги тощо. Хоча пломба на металевому ящику і передана на збереження позивачу за актом №674 від 26.06.2014 року, вона встановлена всупереч вимогам ПКЕЕ, а тому відповідальність за її збереження позивач нести не може, оскільки ним не порушені ані господарське зобов'язання, ані встановлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності в розумінні необхідних умов для відшкодування збитків, встановлених ч. 1 ст.224 ГК України. Крім того, позивач вказує на те, що відсутній причинний зв'язок між неправомірними діями та збитками, оскільки на самому лічильнику пломби не порушені; відповідачем був порушений термін повірки, що виключає відповідальність позивача за порушення ПКЕЕ; внаслідок незастосування відповідачем передбаченого ПКЕЕ права на проведення експертизи, визначення збитків у вигляді розрахунку об'єму неврахованої електроенергії здійснене на припущенні; період розрахунку повинен бути іншим - не з 14.02.2015 року, а з середини березня 2015 року, оскільки в середині березня 2015 року для зняття показників лічильника, в якості представника відповідача, до позивача приходила жінка-інспектор та при цій перевірці не було встановлено факту порушення пломб.
Ухвалою суду від 06.08.2015 року було порушено провадження у справі та її розгляд був призначений на 26.08.2015 року о 10:00 год.
25.08.2015 року відповідачем до суду був поданий відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує, вказує на його необґрунтованість та просить суд відмовити в його задоволенні. наданий відзив та додані до нього докази, досліджений судом та долучений до матеріалів справи.
25.08.2015 року до суду позивачем була подана заява в якій він просив суд долучити до матеріалів справи витребувані ухвалою суду про порушення провадження у справі документи. Надана заява та додані до неї документи, досліджені судом та долучені до матеріалів справи.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 26.08.2015 року до 21.09.2015 року до 11:00 год.
18.09.2015 року відповідачем до суду були подані доповнення до відзиву на позовну заяву. Наданий документ досліджений судом та долучений до матеріалів справи.
В судовому засіданні 21.09.2015 року представник позивача підтримав позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.
Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.
Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії регулюються Законом України "Про електроенергетику", який є спеціальним законом у сфері регулювання електроенергетики. Згідно з положеннями ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими Наказом НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 (надалі - ПКЕЕ) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562 (далі - Методика).
Пунктом 1.1 ПКЕЕ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).
Як встановлено судом та підтверджено фактичними даними, 04.10.2006 року між ТОВ "Темп - Т" (споживач) та АК "Харківобленерго" (постачальник) було укладено договір про постачання електричної енергії № 011447, за умовами якого постачальник постачає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику її вартість та здійснює інші платежі, згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами.
12.09.2013 року між сторонами укладена була додаткова угода про внесення змін до договору про постачання електричної енергії № 011447 від 04.10.2006 року (далі - додаткова угода про внесення змін до договору від 12.09.2013 року), якою сторони домовилися внести зміни до договору про постачання електричної енергії № 011447 від 04.10.2006 року, виклавши його з новий редакції.
Відповідно до частини II додаткової угоди про внесення змін до договору від 12.09.2013 року, після підписання цієї додаткової угоди, попередня редакція договору про постачання електричної енергії втрачає чинність.
Відповідно до частини III додаткової угоди про внесення змін до договору від 12.09.2013 року, усі додатки до договору про постачання електричної енергії, які були підписані сторонами раніше та не зазнали змін, вважаються чинними.
На підставі п. 9.4 договору, його пролонговано на 2015 рік.
У розділі 2 договору, сторони домовилися під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, керуватися чинним законодавством України, Правилами користування електричної енергії (далі по тексту - ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок (далі по тексту - ПУЕ), іншими нормативними документами. В разі прийняття нормативно-правових актів, які змінюють умови цього договору, сторони зобов'язуються, до внесення змін до договору відповідних змін, керуватися вимогами цих нормативних документів.
Підпунктом 2.3.2 договору встановлений обов'язок споживача, забезпечувати цілісність пломб постачальника та Держповірки на ланцюгах, шафах та приладах обліку, цілісність самих ланцюгів, шаф та приладів обліку.
Негайно (до виявлення представником постачальника) повідомляти про порушення роботи приладів обліку, порушення цілісності ланцюгів, шаф та приладів обліку, пломб постачальника та Держповірки на них (п.3.2, 3.3 ПКЕЕ).
Пунктом 4.2.3 договору сторони погодили, що споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
Як встановлено судом та не заперечувалося сторонами, на станції техобслуговування, що належить позивачу, та яка розташована за адресою: пр. Московський, 273 у м. Харкові, було встановлено лічильник електроенергії №029848, опломбований пломбою відповідача - енергопостачальника за № ХБ337СКОВ/АV37ХОВ. Для захисту від опадів та втручання сторонніх осіб вказаний лічильник електроенергії №029848 був накритий металевою шафою, що замикається на замок. Металева шафа була також опломбована пломбою відповідача - енергопостачальника № ХЕ337СКОВ/АК37ХОВ.
Актом про пломбування та здачі пломб і приладів обліку на збереження від 26.06.2014 року №674, позивачу відповідачем здані на збереження обидві вищевказані пломби, як на засобі обліку, так і на металевій шафі.
Згідно із п. 3.3 ПКЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Нормами п. 3.31 ПКЕЕ встановлено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.
30.03.2015 року при перевірці показників електроличільника представниками відповідача було встановлено перетертість дроту, на якому містилась пломба, встановлена на металевій шафі. Порушень на пломбі, встановленій безпосередньо на лічильнику, виявлено не було, що зафіксовано в Акті №102061 від 30.03.2015 року, який підписаний директором позивача.
Даний Акт про порушення був розглянутий комісією відповідача 15.05.2015 року, про що складено протокол №32, де зазначено, що встановлене порушення п.6.40 Правил користування електричною енергією відповідає підпункту 2 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 та прийняте рішення, яким по п.2.4 Методики встановлений неврахований об'єм електроенергії в розмірі 12317 кВт/год за період з 14.02.2015 року (дата останньої перевірки показників лічильника) до 30.03.2015 року (дата встановлення порушення пломби).
На вказану кількість неврахованої електроенергії відповідачем позивачу виставлений рахунок №1447 на суму 20147,22 грн.
Пунктом 6.40 Правил передбачено, що у разі виявлення у споживача пошкоджень пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного огляду засобу обліку представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців. Якщо у споживача електричної енергії виявлено підключену та/або приєднану поза розрахунковим засобом обліку приховану проводку, пристрій, що занижує покази засобу обліку, порушення умов монтажу, виявити які представник постачальника електричної енергії при попередніх відвідуваннях не мав можливості, споживачу робиться перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії з дати допуску електроустановок споживача в експлуатацію, але не більше трьох років. Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.
Згідно із п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Акт про порушення складений з додержанням вимог п. 6.41 ПКЕЕ, а саме: акт складений у присутності представника споживача - директора Тодуа Г.А. та орендаря Пугачова П.Л., в акті зазначений зміст виявленого порушення: "п.6.40 - зрив пломби енергопостачальної організації з захисного огородження ел. лічильника № 029848, вказаної в акті здачі пломб на збереження" із посиланням на відповідні пункти Правил, та вхідні дані необхідні для визначення обсягу донарахування по акту. Виявлене порушення не заперечується позивачем, зауважень та претензій у споживача до акту та представників АК "Харківобленерго" були відсутні, акт порушень підписаний без зауважень.
Відповідно до п. 3.31. ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.
Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін. У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.
Відповідно до п. 1.5.30 ПУЕ для розрахункових лічильників потрібно передбачати шафу (оболонку) відповідного кліматичного виконання або нішу з дверцятами. Відстані між корпусом розрахункового лічильника і стінками та дверцятами мають бути не меншими, ніж 0,05 м. Дверцята треба закривати на механічний замок. Конструкція дверцят має забезпечувати можливість їх пломбування, зняття показів лічильника та увімкнення/вимкнення захисного апарата за наявності) або контроль цілісності запобіжників (у разі їх встановлення) без відкривання дверцят і зняття пломби. Номінальні струми плавких вставок запобіжників і струми уставок спрацьовування захисних апаратів мають відповідати номінальному струму лічильника та значенню І дозволеної до використання потужності.
Як встановлено судом, при укладанні договору про постачання електричної енергії, позивачу були видані "Технічні умови" № 11/1965 від 09.08.2006 року та доповнення до технічних умов "Вимоги до розрахункового обліку електричної енергії та точки (місця) встановлення розрахункових засобів обліку № 26-е/10-3620 від 15.09.2006 року, яким передбачено умови встановлення обладнання електроустаткування в тому числі і захисної шафи приладу обліку.
Таким чином, захисна шафа приладу обліку встановлена споживачем та опломбована не за власною ініціативою, як стверджує позивач, а на виконання технічних умов та передбачена діючими нормами.
Нормативним актом, який регламентує порядок розрахунку спожитої, але не облікованої (облікованої не в повному обсязі) електричної енергії є "Методика".
Доводи позивача, що відповідачем не доведено втручання в лічильник електричної енергії з метою зміни його показників не ґрунтуються на законі, оскільки до даного виду правопорушення (зірвана пломба енергопостачальника) застосовується підпункт 2 п. 2.1 Методики, який не передбачає необхідності встановлення факту втручання в роботу приладу обліку. Для застосування Методики, достатньо встановлення факту відсутності пломби, оскільки при відсутності хоча б однієї пломби, доведення можливості втручання в прилад обліку не є обов'язковим.
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику", п.3.3 ПКЕЕ та п.2.1.2 Методики передбачена не лише відповідальність споживача у разі втручання в роботу лічильника, а також і за відсутність пломб. При цьому відсутність пломб є окремим порушенням ПКЕЕ та доводити факт втручання в роботу лічильника в такому випадку необов'язково.
Щодо твердження позивача про порушення відповідачем термінів повірки лічильнику, суд зазначає наступне.
Підпунктом 2.3.2 договору встановлено обов'язок споживача, самостійно забезпечувати своєчасну повірку засобів обліку, приведення їх у відповідність вимог нормативних документів, а також виконувати ремонт, заміну та інші роботи пов'язані з обслуговуванням та експлуатацією засобів обліку, що знаходяться на балансі споживача.
Відповідно до п.1 ПКЕЕ, контрольний огляд засобу обліку - це виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів самовільних підключень.
Контрольний з'йом показників приладу у позивача здійснювався відповідно до "Графіку контрольних з'йомів Східного РВЕ на березень 2015 року", затвердженого начальником Східного РВЕ. Контрольний з'йом показників приладу обліку взагалі не передбачений чинним законодавством, що регулює правовідносини в сфері електроенергетиці. Єдиними заходами, що передбачені законодавством, є технічна перевірка та контрольний огляд засобу обліку.
Представник АК "Харківобленерго", котра, як стверджує позивач у позові, приходила до нього в середині березня для зняття показників лічильника, не проводить комплекс робіт яких передбачено контрольним оглядом, а знімає лише показання приладу обліку, тому візит "жінки-інспектора" не може вважатися судом останнім контрольним оглядом приладу обліку.
На думку суду, визначення обсягу недорахованої електричної енергії здійснено відповідачем відповідно до п.п 2.4, 2.5, 2.6 Методики.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено обов'язок доказування кожною стороною тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .
Відповідно ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Отже, в даному випадку, за наведених у позовній заяві підстав, а також з огляду на надані сторонами докази, позовні вимоги не є обґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по оплаті судового збору покладаються на позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Повне рішення складено 28.09.2015 р.
Суддя О.В. Погорелова