"20" березня 2012 р.Справа № 11/11/5022-113/2012
Господарський суд Тернопільської області
Судді Сидорук А.М.
Розглянув справу
за позовом: Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль.
до відповідача: Григорівської сільської ради, с. Григорів, Монастириського району, Тернопільської області.
про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування в сумі 3462,17 грн.
За участю представників сторін:
Прокурора: Грабовський М.М.
позивача: ОСОБА_1 -головний спеціаліст-юрисконсульт
відповідача: не з'явився
Суть справи: Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області, м. Тернопіль вул. Білецька, 51 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, м. Тернопіль вул. Шашкевича,3 звернувся до господарського суду Тернопільської області із позовною заявою до Григорівської сільської ради, с. Григорів, Монастириського району, Тернопільської області про стягнення 3 462 грн. 17 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування.
Представник позивача та прокурор в судовому засіданні подали клопотання № 1-1/1123 від 20.03.2012р. про усунення допущеної помилки відносно періоду нарахування збитків, а саме просять вважати даний період з 24.02.2009р. по 24.08.2009р.
Крім того, позивач звернувся до господарського суду з клопотанням № 1-1/1122 від 20.03.2012р. про зменшення позовних вимог відповідно до вимог ст.22 ГПК України, з якого вбачається, що в проведеному розрахунку водоспоживання та розміру збитків допущено помилку та розмір збитків становить 2124,52 грн., що підтверджується уточненим розрахунком водоспоживання та розміром збитків, копією норм споживання води населенням, підприємствами, організаціями, установами з водопроводів Тернопільської області, затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.01.2000р. № 3.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання представника позивача.
Відповідач в судове засідання не з'явився, відзив на позов не подав, однак на адресу господарського суду Тернопільської області надіслав розрахунок водоспоживання по Григорівській сільській раді з 24.02.2009р. по 24.08.2009р. та обґрунтування до розрахунку по водоспоживанню, з якого вбачається що розмір заподіяних відповідачем збитків становить 2 827,05 грн.
В розпочатому судовому засіданні представнику позивача та прокурору роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22,29, 81-1 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення та доводи представника позивача, господарським судом встановлено наступне:
Відповідно до наказів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006р., № 540 від 12.12.2006р., Державна екологічна інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами, зокрема і шляхом звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
15 вересня 2009 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області проведено перевірку на предмет дотримання природоохоронного законодавства у Григорівській сільській раді.
Проведеною перевіркою встановлено, що Григорівська сільська рада Монастириського району Тернопільської області в порушення вимог ст.ст. 38,68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.16, 19 Кодексу України про надра, п.9 ст.ст.44, 49 Водного кодексу України та з порушенням права державної власності на води в Україні за період з 24.02.2009 року по 24.08.2009 року самовільно, без наявності дозволу на спеціальне водокористування, здійснила забір 7.8715 тис. метрів кубічних підземних вод.
В результаті проведених перевірок державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області складено акт перевірки від 15.09.2009р., в якому зафіксоване вищезгадане порушення.
Відповідно до розрахунку водоспоживання по Григорівській сільській раді Монастириського району з 24.02.2009р. по 24.08.2009р. забрано 7.8715 тис. метрів кубічних підземних вод. Розрахунок водоспоживання Григорівською сільською радою за вищезазначений період здійснено згідно довідки, виданої виконкомом Григорівської сільської ради та згідно норм споживання води населення, підприємствами, організаціями, установами, з водопроводів Тернопільської області, затвердженими розпорядженнями голови обласної державної адміністрації від 06.01.2000р. № 3.
Згідно з розрахунками, що проведені на підставі "Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. № 37, за період з 24.02.2009 року по 24.08.2009 року державі заподіяні збитки на суму 2 124 грн. 52 коп., що підтверджується Розрахунком розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об'єктів і скидаються до них; протоколом № 003830 від 15.09.2009р. про адміністративне правопорушення; постановою від 15.09.2009р. № 94 про накладення адміністративного стягнення; приписом від 15.09.2009р., іншими матеріалами справи.
З метою досудового врегулювання спору позивачем 06.09.2011р. направлено на адресу відповідача претензію за № 11/3619 про відшкодування Григорівською сільською радою в добровільному порядку заподіяних збитків, яка залишена відповідачем без відповіді та задоволення.
Відповідно до п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).
Пунктом „з” частини 2 статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (№1264-Х11 від 25.06.1991р.) передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
У відповідності до ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього середовища” (із змінами та доповненнями) та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України - підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ст. 1166 Цивільного кодексу України).
Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач не надав суду доказів погашення заподіяних державі збитків в заявленому розмірі та доказів, на спростування доводів, викладених в позові, тому суд визнає позовні вимоги Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, правомірними, та такими, що підлягають до задоволення.
Сума шкоди підлягає стягненню з відповідача на користь спеціального фонду місцевого бюджету Григорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються судом на відповідача у справі.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75,82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити .
2. Стягнути з Григорівської сільської ради, с. Григорів, Монастириського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код:
- 2 124 грн. 52 коп. збитків, завданих державі внаслідок самовільного забору підземних вод в дохід місцевого бюджету Григорівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області на р/р 33111331700388, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 235887177 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012;
- в доход Державного бюджету України -1 609 грн. 50 коп. судового збору.
Накази видати після набранням рішення суду законної сили.
3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання -21 березня 2012 року) через місцевий господарський суд.
Суддя А.М. Сидорук