04.04.2014 р. Справа№ 914/1749/13
Господарський суд Львівської області у складі судді Деркач Ю.Б.,
Розглянувши скаргу: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів
на: дії органу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області
у справі №914/1749/13 за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів
до відповідача: Красненська селищна рада Буського району Львівської області, смт. Красне, Буський район, Львівська область
про: зобов'язання прийняти об'єкти права державної власності у комунальну власність територіальної громади
На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла скарга (від 25.03.2014 року вих. №14-11-02100) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів на дії органу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якій скаржник, просить суд:
1. Відновити строк подання скарги на дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при виконанні наказу, виданого 22.07.2013 року господарським судом Львівської області у справі № 914/1749/13.
2. Прийняти скаргу до розгляду.
3. Визнати незаконними дії виконуючого обов'язків начальника відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при перевірці законності виконавчого провадження №39724119.
4. Визнати незаконними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження № 39724119.
5. Визнати незаконною постанову, винесену 24.12.2013 року держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження №39724119 з примусового виконання наказу виданого 22.07.2013 року господарським судом Львівської області у справі №914/1749/13 про зобов'язання прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади смт. Красне житлові будинки та об'єкти інженерної інфраструктури, які визначені у виконавчому документі та знаходяться за адресою: Львівська область, Буський район, смт. Красне.
Згідно ч.1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
В ч.1 ст.82 Закону України “Про виконавче провадження” зазначено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.
Стягувач зокрема, звернувся до суду зі скаргою стосовно:
1 визнання незаконними дій посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження № 39724119;
2. визнання незаконною постанови, винесену 24.12.2013 року держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження №39724119 з примусового виконання наказу виданого 22.07.2013 року господарським судом Львівської області у справі №914/1749/13 про зобов'язання прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади смт. Красне житлові будинки та об'єкти інженерної інфраструктури, які визначені у виконавчому документі та знаходяться за адресою: Львівська область, Буський район, смт. Красне.
Як вбачається з тексту скарги на дії ДВС, та тексту листа органу ДВС, РВ ФДМУ у Львівській області було відомо про наявність рішення органу ДВС від 24.12.2013 року про закінчення виконавчого провадження, законність прийняття якого є предметом розгляду по даній скарзі, ще до 13.01.2014 року (дата скарги зазначена у листі органу ДВС, яка була подана скаржником в порядку ст. 82 ЗУ “Про виконавче провадження”). Відтак, при поданні до суду скарги на дії ДВС у вказаній частині скаржником пропущено процесуальний строк передбачений ч.1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Відтак, дії органу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по закінченню виконавчого провадження та винесення постанови про закінчення виконвчого провадження є одним і тим самим об'єктом оскарження.
Згідно ч. 1 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим кодексом.
Проте, всупереч вказаній нормі, скаржником не подано доказів, які були б підставою для відновлення процесуального строку на подання скарги на дії ДВС в цій частині.
Відповідно до п 9.7. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 9 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” від 17.10.2012 року, встановлений у частині першій статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.
За вказаних обставин, керуючись ст.ст. 53, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити у відновленні процесуального строку подання скарги та залишити без розгляду скаргу Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів на дії органу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в частині визнання незаконними дій посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження № 39724119; визнання незаконною постанову, винесену 24.12.2013 року держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при здійсненні заходів щодо закінчення виконавчого провадження №39724119 з примусового виконання наказу виданого 22.07.2013 року господарським судом Львівської області у справі №914/1749/13 про зобов'язання прийняти з державної в комунальну власність територіальної громади смт. Красне житлові будинки та об'єкти інженерної інфраструктури, які визначені у виконавчому документі та знаходяться за адресою: Львівська область, Буський район, смт. Красне.
2. Прийняти скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів на дії органу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області до розгляду в частині визнання незаконними дій виконуючого обов'язків начальника відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при перевірці законності виконавчого провадження №39724119.
3. Розгляд скарги призначити на: 13.05.14 на 10:10
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 128, каб. № 610 (6 поверх).
4. Зобов'язати сторони:
- надати суду докази розгляду скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області на дії державного виконавця в порядку передбаченому ст. 82 ЗУ «Про виконавче провадження»;
- забезпечити явку повноважного представника.
Скаржника (стягувача):
- надати суду належним чином засвідчені докази, що підтверджують обставини зазначені у скарзі;
- забезпечити явку повноважного представника.
Боржника:
- надати суду документально та нормативно обґрунтоване письмове пояснення по суті скарги;
- забезпечити явку повноважного представника на власний розсуд.
Повноваження представників сторін мають бути належним чином підтверджені в судовому засіданні у відповідності до вимог ст. 28 ГПК України.
Враховуючи вимоги ст. 2-1 ГПК України стосовно обов'язкової реєстрації в автоматизованій системі документообігу заяви, клопотання та інші передбачені законом процесуальні документи подаються в канцелярію суду завчасно до початку судового засідання.
Суддя Деркач Ю.Б.