Справа №2a-10013/08/1570
12 вересня 2011 року м. Одеса
о10год. 45хв.
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Гурченковій Г.М.
За участю представників сторін:
Заявник: ОСОБА_1 (паспорт серії ЕО №556401, виданий Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 19.05.1998р.)
Від відповідача: представник УПФУ в Київському районі м.Одеси до суду не з'явився, надіславши письмове клопотання про розгляд заяви за його відсутності (вхід. №29580/2011 від 09.09.2011року).
Розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача -ОСОБА_1 (вхід.№26462/2011 від 10.08.2011р.) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2-а-10013/08/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Одеса про визнання неправомірними дій щодо невиплати у повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги за період із січня 2006р. по грудень 2008р. та стягнення недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2006р. по грудень 2008р. включно, -
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2009р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Одеса про визнання неправомірними дій щодо невиплати у повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги за період із січня 2006р. по грудень 2008р. та стягнення недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2006р. по грудень 2008р. включно, задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси щодо невиплати ОСОБА_2 як дитині війни у повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції чинній по 31 грудня 2007року) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року, та за період часу з 22 травня 2008року по 31 грудня 2008року та стягнуто з Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_2 недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції чинній по 31 грудня 2007року) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року, та за період часу з 22 травня 2008року по 31 грудня 2008року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
10.08.2011р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява - ОСОБА_1 (вхід.№26462/2011), в якій остання просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме ОСОБА_2 на ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що вона являється спадкоємицею позивача.
У поданій заяві ОСОБА_1 повідомила суд про те, що її чоловік - ОСОБА_2, який був позивачем у справі №2-а-10013/08/1570 помер, у зв'язку з чим, відповідно до ст.ст.1227,1228 Цивільного кодексу України, просить суд допустити процесуальне правонаступництво у справі. На підтвердження вищевикладеного до заяви додано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2, в якому зазначено, що в Книзі реєстрації смертей ОСОБА_3 Малиновського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції 06.12.2010року зроблено відповідний актовий запис №2531.
Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, який був позивачем у справі №2-а-10013/08/1570 помер, що підтверджується копією Свідоцтва про смерть ОСОБА_2, в якому зазначено, що в Книзі реєстрації смертей ОСОБА_3 Малиновського відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції 06.12.2010року зроблено відповідний актовий запис №2531.
Як встановлено судом та вбачається з наявного у матеріалах справи Свідоцтва про укладення шлюбу серії І-ФП №437305 від 04.01.1985р., ОСОБА_2 та ОСОБА_1 знаходилися в зареєстрованому шлюбі.
Статтею 1216 ЦК України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до ст.1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
За змістом ч.1 ст.91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до положень ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний процес -правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.
Європейський суд з прав людини у Справі «Бурдов проти Росії»(заява №59498/00) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні Гарантії, що надаються сторонам цивільного судового процесу -у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення статті 6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду і проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що його Договірні Сторони зобов'язалися дотримуватися, коли вони ратифікували Конвенцію.
Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід'ємна частина «судового процесу»для цілей статті 6 Конвенції.
Крім того, згідно із ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» вiд 21.04.1999р. №606-XIV виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження та примусового виконання рішень інших органів.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що заміна позивача на правонаступника може відбуватися і після закінчення розгляду справи та за відсутністю виконавчого провадження, так як смерть позивача, не позбавляє особу яка визнана спадкоємцем, права на отримання коштів.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за можливе заяву ОСОБА_1 задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження - ОСОБА_2 його правонаступником - дружиною ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст.264,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву -ОСОБА_1 (вхід.№26462/2011 від 10.08.2011р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2-а-10013/08/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Одеса про визнання неправомірними дій щодо невиплати у повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги за період із січня 2006р. по грудень 2008р. та стягнення недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2006р. по грудень 2008р. включно, задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження -ОСОБА_2 його правонаступником - дружиною ОСОБА_1.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Харченко Ю.В.