Справа № 2а/1570/2393/2011
31 серпня 2011 року м.Одеса
12год.00хв.
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
При секретарі - Жаворонковій М.О.
За участю сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 -за довіреністю №428/10/10 від 25.01.2010р.
Від відповідача: не з'явився.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Арцизької міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості та вжиття заходів забезпечення погашення боргу,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Арцизької МДПІ Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованість по податку на додану вартість у сумі 2015,56грн. Також позивач простить суд вжити заходів щодо забезпечення погашення боргу шляхом оголошення заборони на вчинення будь-яких дій щодо відчуження майна ФОП ОСОБА_2
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у ФОП ОСОБА_2 податкової заборгованості, яка утворилась внаслідок несплати відповідачем сум, визначених самостійно у податкових деклараціях по податку на додану вартість та визначених відповідними податковими повідомленнями-рішеннями.
Відповідач заперечення на позов не надав, у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 знаходиться на обліку як платник податків та інших обов'язкових платежів в Арцизькій МДПІ Одеської області.
20.10.2010р. ФОП ОСОБА_2 до Арцизької МДПІ Одеської області була подана податкова декларація з податку на додану вартість №14499 за липень 2010р., якою визначено суму податку, що підлягає до сплати у сумі 2571грн.
28.10.2010р. Арцизькою МДПІ Одеської області складено акт №0014051701 від 28.10.2010р. «Про результати документальної невиїзної перевірки СГД ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства по податку на додану вартість», яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання.
На підставі вказаного акту перевірки Арцизькою МДПІ Одеської області прийняті податкові повідомлення-рішення №0014061701/0 від 28.10.2010р. на суму 60,27грн., та №0014051701/0 від 28.10.2010р. на суму 712,95грн.
31.12.2010р. позивачем складено акт №580/17 про своєчасність надання податкової декларації з податку на додану вартість, яким встановлено факт неподання відповідачем податкових декларацій з податку на додану вартість за вересень-листопад 2010р. На підставі вказаного акту перевірки Арцизькою МДПІ Одеської області прийняте податкове повідомлення-рішення №0003361700/0 від 31.12.2010р. на суму 510грн. Докази оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень та їх скасування у встановленому законом порядку на час прийняття постанови у суду відсутні. Податкові повідомлення-рішення одержані платником.
Визначені у вищевказаній податковій декларації та податкових повідомленнях-рішеннях суми відповідачем сплачено у повному обсязі не було.
Станом на 10.02.2011р. за відповідачем обліковується податковий борг по ПДВ у сумі 2015,56грн., в т.ч. основний платіж -534,22грн., штрафна (фінансова) санкція -1454,22грн., пеня -27,12грн.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991 р. №1251-XII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Згідно п.п.2,3 п.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно з ч.1 ст.11 вказаного вище Закону відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.
Відповідно до пп.7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, календарний квартал. Згідно з п.1.5 ст.1 Закону звітний (податковий) період - період, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету.
Згідно з п.п.17.1.1. п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(чинного на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до п.п.17.1.7. п.17.1 ст.17 У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно п.17.3 ст.17 цього Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» п.п. 4.2.2 п. 4.2, а також п. 4.3 цієї статті. Підпунктом 4.1.4а та 4.1.4б пункту 4.1 статті 4 зазначеного закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Підпунктами 4.2.1, 4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (зі змінами та доповненнями) передбачено, що якщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому зазначеним Законом. Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.
Згідно з п.п.5.2.1 п.5.2 ст. 5 зазначеного Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.п. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп. 5.2.2 цього пункту.
Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вищезазначеного Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена у встановлений законодавством строк, визнається сумою податкового боргу.
Згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276, в органах державної податкової служби ведуться облікові картки платника податків. Наявність у ФОП ОСОБА_2 заборгованості по податку на додану вартість також підтверджується наявною у матеріалах справи обліковою карткою платника та розрахунками податкового боргу, наданими Арцизькою МДПІ.
Відповідно до п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині вжиття заходів щодо забезпечення погашення боргу шляхом оголошення заборони на вчинення будь-яких дій щодо відчуження майна ФОП ОСОБА_2 з огляду на необґрунтованість вказаної вимоги згідно з приписами Податкового кодексу України.
Відповідно до п.89.4 ст.89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Однак на наявність визначених вказаною статтею обставин, що передують зверненню з таких підстав до суду щодо заборони відчуження платником податків майна, позивач не вказує.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Арцизької міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Арцизької міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості та вжиття заходів забезпечення погашення боргу задовольнити частково.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (вул.Будівельників, 6, к.«Б», кв.43, м.Арциз, Одеська область, 68400, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31116029700038, код платежу - 14010100, отримувач УДК в Арцизькому районі, код отримувача - 23214755, банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011) заборгованість по податку на додану вартість у розмірі 2015 (дві тисячі п'ятнадцять)грн.56коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 05.09.2011р.
Суддя /підпис/ ОСОБА_3
05 вересня 2011 року