Справа № 2а/1570/3947/2011
01 червня 2011 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва до ТОВ «ОСОБА_1 Україна»про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, -
До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва до ТОВ «ОСОБА_1 Україна», в якому позивач просить стягнути з ТОВ «ОСОБА_1 Україна»суму податкового боргу в розмірі 123665,60 грн.
Як вбачається з адміністративного позову одною з вимог ДПІ у Оболонському районі м. Києва є стягнення коштів на підставі рішення про застосування штрафних санкцій від 12.11.2009 року, перша та друга податкові вимоги на виконання якого, були виставлені відповідачу відповідно 15.06.2010 року та 03.09.2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 ст. 99 КАС встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом позивач просить стягнути з відповідача штрафні санкції на підставі рішення про їх застосування від 12.11.2009 року, що вручене відповідачу 17.11.2009 року, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення.
Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.
З матеріалів справи вбачається, що друга податкова вимога була виставлена відповідачу 03.09.2010 року на суму 123325,60 грн. та отримана відповідачем 10.09.2010 року.
Таким чином, податковий борг відповідача виник ще 10.10.2010 року, та саме з цього часу починається відлік строку, встановленого для звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості.
Аналогічної позиції дотримується і ОСОБА_3 Адміністративний суд України у своєму листі від 24.12.2010 № 1843/11/13-10, згідно якого позовні вимоги органів державної податкової служби України про стягнення податкового боргу з платників податків повинні пред'являтися протягом шести місяців з дня виникнення права на стягнення податкового боргу та саме після настання зазначених у підпункті 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону, виникає право на звернення контролюючого органу із позовом про стягнення податкового боргу. Відповідно, з цього моменту починається перебіг строку звернення контролюючого органу з відповідним позовом до адміністративного суду, визначеного частиною другою статті 99 КАС України.
З набранням чинності ОСОБА_4 Кодексу України від 02.12.2010 року строк звернення до суду із позовами про стягнення податкової заборгованості з платників податків встановлюється 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
ОСОБА_4 кодекс набув чинності 01.01.2011 року, а податковий борг, як вбачається з матеріалів справи виник ще 10 жовтня 2010 року, тобто в той час, коли стягнення податкової заборгованості не регулювалося ОСОБА_4 кодексом, тому трирічний строк, встановлений ПК України застосовується до тих відносин, які виникли після набрання чинності ПК України.
Аналогічну позицію висловив і ОСОБА_3 Адміністративний суд України, у своєму листі від 10.02.2011 року, відповідно до якого застосування строків звернення до адміністративного суду, визначених ОСОБА_4 кодексом України, можливе лише щодо тих правовідносин, що виникли після набрання чинності ОСОБА_4 кодексом України. Відповідно нові строки для звернення контролюючого органу з вимогою, пов'язаною зі стягненням податкового боргу, поширюється лише на податковий борг, який виник починаючи з 1 січня 2011 року.
Отже для стягнення податкової заборгованості, що виникла у 2010 року застосовуються строки, встановлені КАС України, а саме 6 місяців з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
ДПІ у Оболонському районі м. Києва дізналася про порушення своїх прав 10.10.2010 року, тобто через 30 календарних днів після отримання другої податкової вимоги відповідачем, а тому шестимісячний строк для звернення до суду щодо даної вимоги сплив ще 10 квітня 2011 року.
А з поштового штемпелю на конверті, у якому адміністративний позов надійшов до суду вбачається, що до органів зв'язку він був зданий 20 травня 2011 року, тобто з пропущенням строку.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, до позовної заяви, яка подається з пропущенням строків звернення до суду, повинно подаватись клопотання про його поновлення.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем не було подано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач при подачі адміністративного позову пропустив строк, встановлений ст. 99 КАС України для звернення з позовом до адміністративного суду.
Відповідно до положень ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Таким чином адміністративний позов в частині стягнення податкової заборгованості по штрафним санкціям на підставі рішення про їх застосування від 12.11.2009 року слід залишити без розгляду.
Розглянувши зазначений адміністративний позов в частині про стягнення штрафних санкцій на підставі рішення про їх застосування від 24.03.2011 року вважаю, що позов в цій частині підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви згідно ст.108 КАС України чи відмови у відкритті провадження по справі згідно ст.109 КАС України -відсутні. Позовна заява відповідає вимогам ст.105-106 КАС України.
Відповідно до ст.107 КАС України суддя вважає можливим відкрити провадження у справі, надіслати копію адміністративного позову та доданих документів відповідачу.
Аналогічна позиція викладена у ОСОБА_3 Адміністративного суду від 13.10.2010 р. N 1425/11/13-10, згідно якого під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду. Також можливі випадки, коли в частині вимог позовну заяву слід залишати без розгляду (частина перша статті 100 КАС), а в іншій частині - відкривати провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 100, 107, 181 КАС України, суддя -
Відкрити провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва до ТОВ «ОСОБА_1 Україна»про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу в частині стягнення податкового боргу на підставі податкового повідомлення-рішення від 24.03.2011 року.
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову в строк до 20.06.2011 року подати до суду в письмовому виді обґрунтовані заперечення проти позову з посиланням на конкретні норми права та засвідчені належним чином копії документальних доказів та оригінали для огляду судом.
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва до ТОВ «ОСОБА_1 Україна»в частині стягнення заборгованості на підставі рішення ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 12.11.2009 року № 0000972200/0 залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду з позовом за означеною вимогою за умови подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала в частині залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, в частині відкриття провадження ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.А. Іванов