Справа № 2а-0770/1736/11
Рядок статзвітності № 5.1.1
Код 05
21 червня 2011 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилка С.Є.
при секретарі судового засідання Скуби В.І.
за участю сторін:
представника позивача -ОСОБА_1;
відповідача -ОСОБА_2,
та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 -ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за зміненою позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна -Квасова»до Державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов'язання до вчинення дій, -
встановив:
До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна -Квасова»з позовною заявою до Державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області, та збільшивши позовні вимоги, остаточно просить суд: визнати протиправними дії державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області (89300, Закарпатська область, м. Свалява, площа Головна, 1) щодо:
- не внесення до Єдиного державного реєстру змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046), пов'язаних із зміною директора Товариства згідно протоколу № 1/2011 від 21 березня 2011 року загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»;
- залишення без розгляду заяви про втрату оригіналів установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046) та відмови у видачі дублікату установчого документу - Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»;
- не вчинення дій по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046) пов'язаних із зміною складу засновників згідно рішення господарського суду Закарпатської області № 18/157 від 20 січня 2011 року.
2) зобов'язати державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області (89300, Закарпатська область, м. Свалява, площа Головна, 1) внести до Єдиного державного реєстру зміни до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046), пов'язані із зміною директора Товариства згідно протоколу № 1/2011 від 21 березня 2011 року загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова», подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису, а також видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс «Поляна - Квасова»виписку з Єдиного державного реєстру із внесеними змінами.
3) зобов'язати державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області (89300, Закарпатська область, м. Свалява, площа Головна, 1) внести до Єдиного державного реєстру запис про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046), видати позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова», дублікат Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс «Поляна - Квасова»і копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх оригіналів установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046).
4) зобов'язати державного реєстратора Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області (89300, Закарпатська область, м. Свалява, площа Головна, 1) здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс «Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046), пов'язаних із зміною складу учасників Товариства згідно рішення господарського суду Закарпатської області № 18/157 від 20 січня 2011 року.
5) у зв'язку з необхідністю забезпечити відновлення діяльності документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс «Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046), постанову суду звернути до негайного виконання.
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року позовну заяву було задоволено частково.
Під час розгляду справи Закарпатським окружним адміністративним судом встановлено, що 08 квітня 2011 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний комплекс «Поляна - Квасова»(місце реєстрації: 89313, Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Сонячна, 9; код в ЄДРПОУ 33266046) (далів по тексту Товариство) подано державному реєстратору Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області реєстраційну картку та документи на здійснення держаної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу пов'язаних із зміною директора Товариства.
Відповідно до повідомлення від 08 квітня 2011 року за № 5 держаний реєстратор Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області повернув без розгляду вказані документи із посиланням на те, що документи подані особою, що не має на це повноважень, а також протокол загальних зборів учасників Товариства № 1/2011 від 21 березня 2011 року не відповідає пунктам 7.5, 7.6, 7.8. Статуту Товариства.
Вказане повідомлення було отримане представником Товариства 13 квітня 2011 року, про що свідчить відповідний запис на самому повідомленні.
Відповідно до статті 19 частини 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.
Як встановлено в судовому засіданні й підтверджено державним реєстратором Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області новопризначеним директором ОСОБА_5 було подано відповідачеві й оригінал рішення загальних зборів учасників Товариства -протокол від 21 березня 2011 року за № 1/2011, яким змінено керівника Товариства. Отже повноваження особи, що подала документи були підтверджені.
Відповідно до статті 19 частини 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою -п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.
Повертаючи документи представнику Товариства без розгляду, державний реєстратор Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області послався на те, що протокол загальних зборів учасників Товариства № 1/2011 від 21 березня 2011 року не відповідає пунктам 7.5, 7.6, 7.8. Статуту Товариства, хоча відповідно до рішення господарського суду Закарпатської області від 23 січня 2009 року, що залишено без змін Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29 квітня 2009 року, визнано недійсними пункти 7.3, 7.6 та 7.8 Статуту Товариства.
Крім того, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»не наділяє правом державного реєстратора здійснювати перевірку поданих документів вимогам, зокрема, Статуту.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже ревізуючи поданий представником позивача протокол Статуту Товариства відповідач діяв протиправно, оскільки такі повноваження йому не надано.
Враховуючи вищевказане державний реєстратор Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області безпідставно повернув документи без розгляду.
Наведені порушення норм чинного законодавства не можуть залишатися без відповідного реагування, оскільки вони посягають на права та законні інтереси юридичної особи.
Вказані порушення свідчать про неналежне виконання державним реєстратором Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області Конституції України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців».
З метою не повторення в майбутньому допущених порушень державним реєстратором Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» суд вважає за необхідне вказані факти довести до відома голови Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.
На підставі викладеного, керуючись статті 166 КАС України, суд, -
ухвалив:
Довести до відома голови Свалявської районної державної адміністрації Закарпатської області про зазначені в мотивувальній частині ухвали порушення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців».
Про вжиті заходи повідомити Закарпатський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених статтею 167 частиною 4 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий Гаврилко С.Є.