22 вересня 2015 року Житомир справа № 806/4646/15
категорія 9.4.1
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Токаревої М.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новоград-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Гарантбуд" про стягнення 306000,00 грн.,-
встановив:
Новоград-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що відкритим акціонерним товариством "Гарантбуд" порушено вимоги чинного законодавства, яке регулює правовідносини у сфері обігу цінних паперів. У зв'язку з цим до відповідача застосовано штрафні санкції на загальну суму 306000,00 грн., які добровільно не сплачені, тому прокурор просить стягнути їх з відповідача в судовому порядку.
Прокурор та представник позивача просили справу розглянути у порядку письмового провадження.
Представник відповідача у судове засідання не з'явились будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.2015 та 16.06.2015 проводились перевірки відкритого акціонерного товариства "Гранатбуд" щодо порушення п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме:
- невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 11.02.2015р. за №49-ЦД-1-Е. Дане розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням вимог ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства" та ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" - ВАТ "Гарантбуд" переведення випуску акцій документальної форми існування (свідоцтво №21/06/1/01 від 25.05.2001) у бездокументарну форму існування.
За результатами перевірок було складено Акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 19 травня 2015 року №337-ЦД-1-Е та від 16 червня №562-ЦД-1-Е.
Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про акціонерні товариства" статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" емітентом акцій є тільки акціонерне товариство. Порядок прийняття відповідним органом акціонерного товариства рішення про розміщення акцій визначається законом, що регулює питання утворення, діяльності та припинення акціонерних товариств. Акції існують виключно в бездокументарній формі.
Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про акціонерні товариства" усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.
Відповідно до Актів про правопорушення на ринку цінних паперів від 19 травня 2015 року №337-ЦД-1-Е та від 16 червня №562-ЦД-1-Е позивачем було прийнято постанови від 03.06.2015 №797-ЦД-1-Е та від 01.07.2015 №1007-ЦД-1-Е про накладення санкції на Відповідача за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери по 153000,00 грн. за кожною постановою, тобто загальною сумою на 306000,00 грн.
Відповідачем постанови 03.06.2015 №797-ЦД-1-Е та від 01.07.2015 №1007-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановлені Законом строки не були оскаржені, а тому розмір фінансових санкції вважається узгодженим.
Згідно вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Доказів оскарження вказаних постанов або доказів сплати сум фінансових санкцій, а також заперечень на позов відповідачем суду надано не було.
З огляду на викладене, суд вважає, що позов є обґрунтованим та його слід задовольнити.
Керуючись статтями 86, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гарантбуд" в дохід Державного бюджету України в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 306000,00 грн.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя М.С. Токарева