23 вересня 2015 року м.Житомир справа № 806/4127/15
час прийняття: 14 год. 55 хв. категорія 9
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Попової О. Г.,
секретар судового засідання Гуменюка А.Ю.,
за участю: позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей про ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню;
- зобов"язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" ОСОБА_3 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати йому відшкодування у розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №006-05521-180614 від 18 червня 2014 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку та за договором №005-05521-180614 від 18 червня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" (для пенсіонерів) у доларах США.
- зобов"язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести відомості про ОСОБА_1 до реєстру переказів вкладниками ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 порушено його майнові права на отримання коштів за договором банківського вкладу (депозиту) та з поточного пенсійного рахунку, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.
Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог з підстав викладених в письмових запереченнях щодо позову.
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 в судовому засіданн просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення позивача та представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 18 червня 2014 року між ОСОБА_1 (Клієнт) та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (Банк) в особі Житомирського відділення цього банку укладено договір №006-05521-180614 (а.с.8).
За умовами вказаного договору Банк відповідно до наданого Клієнтом пакету документів відкриває Клієнту за тарифним пакетом «Новий Пенсійний» поточний рахунок № 26253911853074 у гривнях.
Також, 18 червня 2014 року між ОСОБА_1 (Вкладник) та ПАТ «Дельта Банк» (Банк) укладено договір №005-05521-180614 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у доларах США (а.с.7).
Пунктом 1.2 визначено, що сума вкладу складає 22001,23 дол. США.
Пунктом 1.3 передбачено, що вклад залучається на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок та по 16 вересня 2014 року.
Пунктом 1.6 вказаного Договору передбачено, що Банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок №26306111852670.
Встановлено, що позивач з рахунку № 26205703307601 перевів 13680 доларів США на поточні рахунки своєї дружини та сина.
Позивач в судовому засіданні пояснив, що з поточного рахунку № 26253911853074, на який надходила його пенсія, він не отримав її залишок у розмірі 9865,01 грн. та з депозитного рахунку №26306111852670 не отримав залишок вкладу та відсотків у сумі понад 7000 доларів США.
Встановлено, що 09 червня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (електронна адреса: http://www.fg.gov.ua/payments/delta-l 16.html) опубліковано оголошення про те, що з 11 червня 2015 року ПАТ «Дельта Банк» починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 03 березня 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи банків залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаному вкладниками під час укладання договору банківського вкладу/рахунку з ПАТ «Дельта Банк», зокрема, проживаючі у Житомирській області отримують кошти за зазначеними договорами у АТ «УКРЕКСІМБАНК».
У зв"язку із вищевказаною інформацією позивач звернувся у відділення АТ «УКРЕКСІМБАНК» за виплатою, оскільки укладені з ПАТ «Дельта Банк» договори № 005-05521-180614 та №006-05521-180614 закінчилися до 03 березня 2015 року.
Листом АТ «УКРЕКСІМБАНК» позивачу відмовлено у виплаті коштів, так як відомості про нього відсутні у Реєстрі вкладників для виплати відшкодувань.
Позивач надіслав письмові заяви до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_3 та просив повідомити йому причини, з яких його не включено до загального Реєстру вкладників для виплати гарантованого відшкодування за вищевказаними договорам (а.с.17,18).
З Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшла відповідь за №21-036- 26291/15 від 07.08.2015 р., в якій позивачу рекомендували звернутись до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_3В.(а.с.19). Крім того, від тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» надійшов лист за № 05-3004473 від 17.06.2015 року про те, що здійснюється перевірка операцій за рахунками, відкритими на ім'я позивача в банку (а.с.20).
Не погоджуючись з діями Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_3 позивач звернувся до суду з даним позовом.
Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року N 4452-VI (далі - Закон України № 4452).
Частиною 1 статті 3 Закону України № 4452 встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Частиною 1 ст. 26 Закону України № 4452-VI передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
З наведених правових норм вбачається, що відшкодування коштів за вкладом здійснюється Фондом шляхом включення такого вкладника до відповідного реєстру. При цьому, за вимогами Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику учасника (тимчасового учасника) Фонду та санаційного банку відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів, але не більше 1200 гривень по вкладах у кожному із таких учасників. (ст.3 Закону №4452-VI).
Як зазначалось вище, позивач звертався до Фонду із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладами розміщеними у ПАТ «Дельта Банк», однак у задоволенні його вимог було відмовлено з підстав відсутності даних позивача в загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що позовні вимоги є передчасними, оскільки банківська ліцензія у АТ "Дельта Банк" не відізвана, рішення щодо ліквідації не приймалось. Зазначив, що в AT «Дельта Банк» діє тимчасова адміністрація, а тому виплата коштів здійснюється саме банком. Пояснити чому позивача не включено в списки, а згодом і до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Не зміг пояснити чи надати документи у зв"язку із чим проводиться перевірка вкладів позивача.
Судом встановлено, що Постановою НБУ № 150 від 02.03.2015 року, AT «Дельта Банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних (а.с.34-36).
Встановлено, що виконавчою дирекцією ФГВФО було прийнято рішення № 51 від 02.03.2015 року про початок з 03 березня 2015 року процедури виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації. Призначено уповноваженою особою ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у AT «Дельта Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 (а.с.36).
Рішенням виконавчої дирекції ФКВФО № 71 від 08.04.2015 року, тимчасову адміністрацію в AT «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року то 02 вересня 2015 року включно (а.с.38).
Рішенням виконавчої дирекції ФКВФО № 147 від 03.08.2015 року продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації у AT «Дельта Банк» по 02 жовтня 2015 року включно (а.с.38)
Отже, на сьогоднішній день в AT «Дельта Банк» діє тимчасова адміністрація.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.
Відповідно до п.1 ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.
Відповідно до ч. 6 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.
Конституція України визначає, що кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану (частини перша, четверта, п'ята статті 41 Основного Закону України).
Конституційний принцип непорушності права власності проявляється насамперед як засада впевненості власника в незмінності того становища (забезпечення його прав), у якому він перебуває і яке йому гарантовано державою з усім комплексом відповідних засобів, які остання для цього застосовує.
Суд зазначає, що дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в поверненні всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, з урахуванням того, що відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для не включення позивача до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 71, 86, 94, 158-167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати ОСОБА_1 відшкодування у розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 006-05521-180614 від 18 червня 2014 року на відкриття та обслуговування поточного рахунку та за договором № 005 -5521-180614 від 18 червня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" (для пенсіонерів) у доларах США.
Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести відомості про ОСОБА_1 до Реєстру переказів вкладників ПАТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Стягнути з Уповноваженого особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 146,16 грн. сплаченого судового збору.
Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 73,08 грн. сплаченого судового збору.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 28 вересня 2015 р.