копія
25 вересня 2015 р. Справа № 804/2089/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості, -
31.01.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» та просить стягнути з відповідача суму заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2015р., у розмірі 78 332,34 грн. на користь позивача.
02.02.2015 року судом було винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі та повідомлено про це сторін у справі.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має заборгованість перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за січень 2015р. у розмірі 78 332,34грн.
17.02.2015 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про призначення справи до розгляду у судовому засіданні.
Клопотання відповідача судом було задоволено та ухвалою суду від 18.02.2015 року адміністративну справу було призначено до розгляду на 25.02.2015р.
25.02.2015 року на адресу суду надійшло письмове клопотання від відповідача про зупинення провадження у справі № 804/2089/15.
В обґрунтуванні вищезазначеного клопотання, відповідач зазначив, що 09.02.2015 року він звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування розрахунків за січень 2015 року.
25.02.2015 року ухвалою суду клопотання відповідача було задоволено та зупинено провадження за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 804/2429/15.
На службову записку судом було отримано ухвалу від 26 травня 2015р. по справі № 804/2429/15, відповідною ухвалою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку - залишено без розгляду на підставі ч. 3 ст. 155 КАС України.
Відповідна ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2015 року набрала законної сили 15.07.2015 року. (суддя Боженко Н.В.).
21.09.2015р. ухвалою суду було поновлено провадження у справі та призначено до розгляду на 25.09.2015р.
24.09.2015р. на адресу суду надійшло письмове клопотання від начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області, в якому він, просить розглядати справу у письмовому провадженні.
Відповідач був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи, але до суду свого представника не направив, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у справі доказів.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Судом клопотання позивача було задоволено і справу розглянуто у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Марганецький рудоремонтний завод», є страхувальником і зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації.
Згідно абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, об'єктом оподаткування, є також, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі по тексту - Закон № 1788- XII), а саме: чоловіки - після досягнення 60 років, жінки - після досягнення 55 років.
Згідно пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР, на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100% відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені та виплачуються пільгові пенсії особам, які працювали на Публічному акціонерному товаристві «Марганецький рудоремонтний завод».
На адресу відповідача 19.01.2015р. за вих. № 345/02/28 були надані під особистий підпис розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2015р. на загальну суму 78 332,34 грн. для відшкодування, але в добровільному порядку суму заборгованості відповідач не сплатив.
Станом на 28.01.2015 року заборгованість ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 складала 78 332,34 грн. (список № 1 - 66 445,63 грн., список № 2 - 11 886, 71 грн.).
Заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з відшкодування фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по списку № 1 та списку № 2 утворилась за січень 2015 року.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п. 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).
Згідно підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції № 21-1, страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно пункту 6.1. Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.2. Інструкції № 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно пункту 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
У зв'язку з викладеними обставинами, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.
Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “а-з” п. «б-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено, також, і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.
Таким чином, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2-10, 11, 41, 69, 158-163, 128, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 78 332,34 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Постанова не набрала законної сили 25.09.15 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_2