про залишення позовної заяви без розгляду
17 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/5143/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прапор України" про стягнення заборгованості
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прапор України" про стягнення заборгованості.
Пунктом 5 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
За загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позову, Управління Пенсійного фонду просить стягнути з відповідача заборгованість по невідшкодованим витратам, здійснених на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з червня 2010 року по листопад 2011 року, та витрати на доставку пенсії за період з травня 2008 року по листопад 2009 року.
Відповідно до п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісяця вносять до 25-го числа до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
За таких обставин, право на звернення до адміністративного суду виникло в позивача з 26 липня 2010 року в частині відшкодування витрат, здійснених на виплату пільгової пенсії, а в частині витрат на доставку пенсії за період з травня 2008 року по листопад 2009 року з червня 2008 року, тобто з дня коли позивач дізнався про порушення своїх прав чи інтересів.
Однак, позовна заява Управління Пенсійного фонду, яка датована 11.11.2011 року, надійшла на адресу суду 16.11.2011 року.
На підставі вищенаведеного, наявні підстави для залишення позовної заяви в частині вимог, що стосуються періоду з серпня 2010 року по квітень (включно) 2011 року без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду. Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не подано.
При цьому, залишенню без розгляду також підлягає позовна заява в частині вимог, що стосуються періоду з травня 2008 року по листопад 2009 року та з червня-липня 2010 року, оскільки в даному випадку слід керуватися положеннями Кодексу адміністративного судочинства України в редакції статті 99 Кодексу, що діяла до 30 липня 2010 року (до внесення відповідних змін у Кодекс діяли положення щодо річного строку звернення до адміністративного суду, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.).
Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Таким чином, за відсутності клопотання позивача адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви в частині вимог, що стосуються періоду з травня 2008 року по листопад 2009 року та з червня 2010 року по квітень (включно) 2011 року без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду після закінчення строку звернення до суду. Заяву про поновлення строку звернення до суду позивачем не подано, мотивів поважності пропущення процесуального строку - не наведено.
Керуючись ст.ст. 5, 99, 100, 107, 165, 254 КАС України суд, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прапор України" про стягнення заборгованості в частині вимог, що стосуються періоду з травня 2008 року по листопад 2009 року та з червня 2010 року по квітень (включно) 2011 року - залишити без розгляду.
Копію даної ухвали направити на адресу позивача.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна