"19" квітня 2013 р.Справа № 11/37/5022-783/2011
Господарський суд Тернопільської області у складі
Судді Сидорук А.М.
Розглянув скаргу ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області на постанову відділу ДВС Збаразького районного управління юстиції від 25.11.2012 р. про закінчення виконавчого провадження.
за позовом: Прокурора Зборівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Державного комітету рибного господарства України (правонаступника Міністерства аграрної політики України) в особі Державного підприємства "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ.
до відповідача: ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області.
про визнання не дійсним договору та зобов"язання повернення майна.
За участю представників сторін
Прокурор: Процик Е.Р. - прокурор.
Позивача: ОСОБА_2 - юрисконсульт Філії "Тернопільриба" ДП "Укрриба".
Відповідача: ОСОБА_3 - начальник.
Державного виконавця Зборівського районного управління юстиції: ОСОБА_4 - заступник начальника Зборівського ДВС.
Суть справи: Рішенням господарського суду Тернопільської області від 02.08.2011 р. визнано недійсним договір зберігання з правом користування № 23/06 від 20.07.2006 р., укладений між Державним підприємством "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 та ОСОБА_1 підприємством "Залозецький комбінат комунальних підприємств" вул.Р.Купчинського,5, смт.Залізці, , Зборівський район, Тернопільської області, 47234, ідентифікаційний код 31194876 та зобов'язано Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул.Р.Купчинського,5, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, 47234, ідентифікаційний номер 31194876 повернути Державному підприємству "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 нерухоме державне майно -гідротехнічні споруди ставу Заложці 5, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою: Тернопільська області, Зборівський район, смт. Залізці за актом приймання-передачі; видано наказ.
12 березня 2013 року на адресу господарського суду Тернопільської області від відповідача по справі ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області надійшла скарга на постанову від 25.11.2012 року про закінчення виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 13 березня 2013 року судове засідання по розгляду скарги комунального підприємства "Залозецький ККП" на постанову відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 25.11.2012 року про закінчення виконавчого провадження призначено на 02 квітня 2013 року.
В порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України розгляд скарги відкладався на 19 квітня 2013 року.
В судовому засідання представник ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" скаргу підтримав, та просить скасувати постанову від 25.11.2013 року про закінчення виконавчого провадження, винесену заступником начальника відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції ОСОБА_4; відновити виконавче провадження, щоб остаточно з'ясувати, який саме акт державного виконавця від 17.07.2012 року ВДВС Зборівського районного управління юстиції визнає правомірним, та на підставі якого закрито виконавче провадження на виконання Наказу № 11/37/5022-783/2011 від 14.09.2011 року.
Прокурор та представник позивача проти скарги заперечили, просять в задоволенні скарги відмовити.
Представник відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції зазначив, що наказ господарського суду Тернопільської області від 14 вересня 2011 року про зобов'язання КП "Залозецький ККП" повернути ДП "Укрриба" нерухоме державне майно - гідротехнічні споруди ставу Заложці №5, виконаний 17 липня 2012 року, відповідно виконавче провадження закрито.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст.22,81-1 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника скаржника, пояснення представників стягувача, представника відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції, судом встановлено наступне:
14 вересня 2011р. господарським судом Тернопільської області на виконання рішення господарського суду від 02.08.2011р. та Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 13.09.2011р. видано наказ про примусове виконання рішення господарського суду про зобов'язання Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул.Р.Купчинського,5, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, 47234, ідентифікаційний номер 31194876 повернути Державному підприємству "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 нерухоме державне майно - гідротехнічні споруди ставу Заложці 5, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою: Тернопільська області, Зборівський район, смт. Залізці за актом приймання-передачі.
Як вбачається із скарги відповідача по справі ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств" на дії державного виконавця та доданих до неї документів, основними підставами для звернення відповідача із скаргою до господарського суду послужило те, що по проведенні виконавчих дій 17 липня 2012 року державним виконавцем Зборівського районного управління юстиції виконавче провадження не закрито, лише 28.02.2013 року при зверненні у ВДВС Зборівського районного управління юстиції, скаржником, отримано постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2012 року.
Скаржник вважає постанову про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2012 року ВП № 32994691 незаконною та такою, що підлягає скасуванню через те, що була винесена одноосібно заступником начальника ВДВС Зборівського районного управління юстиції, без присутності сторін виконавчого провадження, без повідомлень про закриття виконавчого провадження .
Представником скаржника, до матеріалів справи долучено копії супровідного листа № 1201 від 28.02.2013 року та постанови про закінчення виконавчого провадження № 32994691 від 25.11.2012 року.
Таким чином, скаржник вважає постанову старшого державного виконавця відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції ОСОБА_4 незаконною та такою, що підлягає скасуванню, а виконавче провадження відновленню.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Предметом оскарження в даному випадку є дії державного виконавця відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2012 року.
Згідно зі статтею 41 Господарського процесуального кодексу України господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченим цим Кодексом. При вирішенні господарського спору по суті господарський суд приймає рішення. Статтею 124 Конституції України унормовано, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно зі статтею 115 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Статтею 116 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що виконання рішення господарського суду проводиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Отже, виконання судового рішення є невід'ємною частиною судового процесу. Відповідно до преамбули Закону України "Про виконавче провадження" цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядку, визначених виконавчим документом.
Постановою від 12.06.2012р. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/37/5022-783/2011 від 14.09.2011р. про зобов'язання Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул.Р.Купчинського,5, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, 47234, ідентифікаційний номер 31194876 повернути Державному підприємству "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 нерухоме державне майно -гідротехнічні споруди ставу Заложці 5, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою: Тернопільська області, Зборівський район, смт. Залізці за актом приймання-передачі та встановлено строк для добровільного виконання рішення господарського суду до 18.06.2012р.
06 серпня 2012 року на адресу господарського суду Тернопільської області від відповідача по справі комунального підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області надійшли скарги, а саме скарга на дії державного виконавця відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції; скарга на постанову відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції від 24.07.2012 р. про накладення штрафу та скарга на постанову відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції від 30.07.2012 р. про стягнення з боржника виконавчого збору в порядку ст. 121-2 ГПК України.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 07.08.2012р. об'єднано розгляд скарг відповідача КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області на дії державного виконавця відділу ДВС Збаразького районного управління юстиції; на постанову відділу ДВС Збаразького районного управління юстиції від 24.07.2012 р. про накладення штрафу та на постанову відділу ДВС Збаразького районного управління юстиції від 30.07.2012 р. про стягнення з боржника виконавчого збору; судове засідання по розгляду скарг КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств" призначено на 23 серпня 2012 року.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23 жовтня 2012 року скаргу ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області на дії державного виконавця відділу ДВС Збаразького районного управління юстиції задоволено частково, визнано дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції неправомірними. В частині скасування акта державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 17.07.2012р. провадження у справі в частині розгляду скарги КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств" припинено на підставі ст.80 п.1ч.1 ГПК України. Доводи заявника ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, викладені в скарзі на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 24.07.2012 р. про накладення штрафу, - визнано правомірними. Скасувано постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 24.07.2012 р. /реєстраційний номер виконавчого провадження 32994691/ про накладення штрафу на боржника КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств" в розмірі 1360,00 грн. Доводи заявника ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, викладені в скарзі на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 30.07.2012 р. про стягнення з боржника виконавчого збору, - визнано неправомірними. В задоволенні скарги ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, викладені в скарзі на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 30.07.2012 р. про стягнення з боржника виконавчого збору - відмовлено.
В зазначеній ухвалі господарського суду Тернопільської області від 23 жовтня 2012 року, судом встановлено наступне:
- директор Тернопільської філії ДП "Укрриба" пояснив господарському суду, що станом на дату проведення судового засідання рішення господарського суду Тернопільської області від 02.08.2011р. про зобов'язання Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств" повернути Державному підприємству "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 нерухоме державне майно -гідротехнічні споруди ставу Заложці 5, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою: Тернопільська області, Зборівський район, смт. Залізці за актом приймання-передачі - виконано.
- 30 липня 2012 року між Державним підприємством "Укрриба" в особі директора філії "Тернопільриба" ОСОБА_5 та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 був укладений договір зберігання державного майна, а саме: гідротехнічних споруд, включаючи ставкові рибоводні споруди, греблі, дамби, будівлі, насосні станції, пов'язані з ними робочі машини і обладнання, інше майно, що перебуває в державній власності та яке розташоване за адресою: смт.Залізці Зборівського району, інвентарний номер 341, 342; договір зберігання державного майна від 30 липня 2012 року погоджено директором ДП "Укрриба" ОСОБА_7
- відповідно до Акту приймання-передачі гідротехнічних споруд, які передаються на зберігання від 31.07.2012р., ФОП ОСОБА_6 прийняв на зберігання від директора філії "Тернопільриба" ДП "Укрриба" державне нерухоме майно, а саме: став Заложці № 5 балансовою вартістю 14846,00 грн.; водозбірну споруду балансовою вартістю 3164,04 грн. та підводну споруду балансовою вартістю 23202,96 грн.
- в підтвердження виконання рішення господарського суду представником КП "Залозецький комбінат комунальних підприємств" надано господарському суду лист від 15.10.2012р. № 07-12/208 Державного підприємства "Укрриба", адресований відповідачу на його заяву № 27 від 09.09.2012р., з якого вбачається, що на державне нерухоме майно - гідротехнічні споруди ставу Заложці № 5, яке розташоване за адресою: Тернопільська обл., Зборівський район, смт.Залізці, директором філії "Тернопільриба" було укладено договір з іншим суб'єктом підприємницької діяльності.
До матеріалів справи скаржником долучено копію Постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2012 року № ВП 32994691, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції, в якій зазначено, що згідно акту приймання передавання від 17.07.2012 року рішення господарського суду Тернопільської області виконано повністю.
Згідно вимог п.8 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом, виконавче провадження підлягає закінченню.
Відповідно до вимог ст. 115 ГПК України ухвали господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
Згідно ч. 2 ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Як вже встановлено ухвалою господарського суду Тернопільської області від 23 жовтня 2012 року, рішення господарського суду від 02.08.2011 року на виконання його було видано наказ про примусове виконання рішення від 14 серпня 2011 року у справі № 11/37/5022-783/2011, про зобов'язання Комунальне підприємство "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул.Р.Купчинського,5, смт.Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, 47234, ідентифікаційний номер 31194876 повернути Державному підприємству "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82-а, м. Київ, ідентифікаційний код 25592421 нерухоме державне майно - гідротехнічні споруди ставу Заложці 5, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою: Тернопільська області, Зборівський район, смт. Залізці за актом приймання-передачі виконано, відповідно встановлений факт в порядку ст. 35 Господарського процесуального кодексу України не доводиться знову.
Приймаючи до уваги наведене вище, та з врахуванням п.п.9.12 Постанови Пленуму Вищого господарського суду від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов, господарських судів України", за результатами розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Відповідно до ст. 33,43 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.
Отже, з огляду на вищенаведене, за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області на постанову відділу ДВС Зборівського районного управління юстиції від 25.11.2012р. про закінчення виконавчого провадження, господарський суд прийшов до висновку про визнання доводів скаржника неправомірними та відхилення скарги.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.33, 43, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження”, господарський суд
1. Доводи заявника ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, викладені в скарзі на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 25.11.2012 р. про закінчення виконавчого провадження, - визнати неправомірними.
2. В задоволенні скарги ОСОБА_1 підприємства "Залозецький комбінат комунальних підприємств", вул. Р. Купчинського, 5, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільської області, викладені в скарзі на постанову державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції від 25.11.2012 р. про закінчення виконавчого провадження, - відмовити.
3. Ухвалу, прийняту за результатами розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби, може бути оскаржено у встановленому законом порядку.
4. Ухвалу направити сторонам по справі та відділу Державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції, м. Зборів Тернопільської області.
Ухвалу суду підписано 30.04.2013 року.
Суддя А.М. Сидорук