"14" травня 2012 р.Справа № 16/15/5022-320/2012
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Хоми С.О.
Розглянув матеріали справи
За позовом ОСОБА_1 комітету ОСОБА_2 міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль
до відповідача ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. М.Лисенка, 20а, м. Тернопіль
За участю представників сторін:
-позивача: Не з'явився
-відповідача: ОСОБА_3 - представник, довіреність №562 від 08.02.2012 року
Суть справи: ОСОБА_1 комітет ОСОБА_2 міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. М.Лисенка, 20а, м. Тернопіль, про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.02.2012 року №14 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції".
В судове засідання представник позивача не з'явився, подав клопотання № без номера від 14.05.2012 року, в якому просить суд відкласти розгляд справи, який має відбутися 14.05.2012 року о 10:40 год. у зв"язку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника в судове засідання.
Представник відповідача в судове засідання з'явився. Відповідачем подано відзив №1520/10 від 04.05.2012 року, в якому просить суд в позові відмовити.
Учаснику судового процесу роз'яснено його права та обов'язки згідно ст.ст.20,22,81-1 ГПК України. Також роз'яснено наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.
Ухвалою суду від 21.04.2012 року від відповідача було витребувано необхідні матеріали. Відповідач вимоги суду виконав.
У відзиві №1520/10 від 04.05.2012 року міститься клопотання, в якому відповідач просить суд на підставі статті 27 ГПК України залучити приватне підприємство "Катруб", код ЄДРПОУ 32808246, місцезнаходження: вул. Санаторна, 2 смт. Микулинці Тернопільського району Тернопільської області, до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Відповідачем зазначено, що справа №553-АД, за результатом розгляду якої прийнято рішення відповідача від 21.02.2012 року №14, розглядалась за зверненням ПП "Катруб", який відповідно до частини 2 статті 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції" був у даній справі стороною і на захист інтересів якого прийнято оскаржуване рішення. Таким чином, рішення з даного господарського спору може вплинути на його права.
Статтею 27 ГПК України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін; їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора; якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З огляду на наведене, судом задоволено клопотання відповідача, викладене у відзиві №1520/10 від 04.05.2012 року та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. М.Лисенка, 20а, м. Тернопіль) - Приватне підприємство "Катруб", код ЄДРПОУ 32808246, місцезнаходження: вул. Санаторна, 2 смт. Микулинці Тернопільського району Тернопільської області.
08.05.2012 року на адресу господарського суду Тернопільської області надійшов зустрічний позов № 1478/10 від 27.04.2012 року за позовом ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, до відповідача ОСОБА_1 комітету ОСОБА_2 міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, про визнання недійсним рішення від 28.12.2011 року №2266 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради №741 та №780 від 14.05.2010 року" та від 25.01.2012 року №133 "Про погодження переліку місць розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів".
Частиною 1 статті 60 Господарського процесуального кодексу України визначено, що відповідач має право до початку розгляду господарським судом справи по суті подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом. Зустрічний позов повинен бути взаємно пов'язаний з первісним.
Предметом спору по справі №16/15/5022-320/2012 є визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.02.2012 року №14 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" по справі №553-АД, яким:
- визнано дії виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради по прийняттю рішень від 28.12.2011 року №2266 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради №741 та №780 від 14.05.2010 року" та від 25.01.2012 року №133 "Про погодження переліку місць розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів" без проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів, та безпідставному усуненню з ринку одного із його учасників, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50 та частиною 1 статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, які призвели до обмеження конкуренції;
- зобов"язано виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом скасування рішення від 28.12.2011 року №2266 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради №741 та №780 від 14.05.2010 року" та від 25.01.2012 року №133 "Про погодження переліку місць розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів", про що повідомити територіальне відділення у місячний термін з дня отримання даного рішення.
Відповідач звернувся до суду із зустрічним позовом про визнання недійсним рішення від 28.12.2011 року №2266 "Про внесення змін до рішень виконавчого комітету міської ради №741 та №780 від 14.05.2010 року" та від 25.01.2012 року №133 "Про погодження переліку місць розміщення контейнерів для зберігання побутових відходів".
З вищенаведеного вбачається, що поданий зустрічний позов взаємно пов"язаний з первісним позовом, а відтак, суд приймає зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом.
В ході судового процесу в суду виникла необхідність витребувати нові матеріали від:
- позивача за первісним позовом: довідка, яка видана державним реєстратором станом на час розгляду справи про включення позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; документальне підтвердження дій, вчинених позивачем за результатами винесеного 21.02.2012 року рішення №14 Адміністративною колегією ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України по справі №553-АД; Статут територіальної громади м. Тернополя, затверджений рішенням ОСОБА_2 міської ради від 19.05.2011 року № 6/8/10; рішення від 29.12.2010 року № 208 "Про затвердження регламенту ОСОБА_2 міської ради"; Свідоцтво про державну реєстрацію Виконкому як юридичної особи.
- відповідача за первісним позовом: розпорядження про призначення до розгляду скарги приватного підприємства "Катруб" по справі №553-АД; Правила розгляду справ, затверджені розпорядженням Антимонопольного комітету України №5 від 19.04.1994 року.
- відповідача за зустрічним позовом: обґрунтований нормативно та документально підтверджений відзив на позов; документальне підтвердження дій, вчинених позивачем за результатами винесеного 21.02.2012 року рішення №14 Адміністративною колегією ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України по справі №553-АД.
- третьої особи: належним чином засвідчені копії позовної заяви та процесуальних документів по справі №2-а/1970/303/12, яка розглядається ОСОБА_2 окружним адміністративним судом; письмові пояснення по суті спору.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, з метою дотримання ст.124 Конституції України щодо права відповідача на захист судом своїх прав, забезпечення юридичних гарантій їх реалізації та надання йому можливості захищати свої права будь-якими не забороненими законом засобами; статті 22 Господарського процесуального кодексу України щодо рівності процесуальних прав та обов'язків сторін; також в зв'язку з неявкою представника позивача за первісним позовом, необхідністю витребувати нові матеріали від позивача та відповідача за первісним позовом, третьої особи, суд вважає за необхідне розгляд справи відкласти у відповідності до п.п.1,3 ч. 1 ст. 77 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 27, 60, п.п.1,3 ч.1 ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд:
1.Розгляд справи відкласти на 23 травня 2012 року на 14 год. 30 хв.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Тернопільське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, вул. М.Лисенка, 20а, м. Тернопіль) - Приватне підприємство "Катруб", код ЄДРПОУ 32808246, місцезнаходження: вул. Санаторна, 2 смт. Микулинці Тернопільського району Тернопільської області.
3.Прийняти зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом.
4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 2, 5 поверх.
5. Зобов'язати подати в строк до 23.05.2012 року:
позивача за первісним позовом: - довідка, яка видана державним реєстратором станом на час розгляду справи про включення позивача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
- документальне підтвердження дій, вчинених позивачем за результатами винесеного 21.02.2012 року рішення №14 Адміністративною колегією ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України по справі №553-АД;
- Статут територіальної громади м. Тернополя, затверджений рішенням ОСОБА_2 міської ради від 19.05.2011 року № 6/8/10;
- рішення від 29.12.2010 року № 208 "Про затвердження регламенту ОСОБА_2 міської ради";
- Свідоцтво про державну реєстрацію Виконкому як юридичної особи.
відповідача за первісним позовом: розпорядження про призначення до розгляду скарги приватного підприємства "Катруб" по справі №553-АД;
- Правила розгляду справ, затверджені розпорядженням Антимонопольного комітету України №5 від 19.04.1994 року.
відповідача за зустрічним позовом: - обґрунтований нормативно та документально підтверджений відзив на позов;
- документальне підтвердження дій, вчинених позивачем за результатами винесеного 21.02.2012 року рішення №14 Адміністративною колегією ОСОБА_2 обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України по справі №553-АД.
третьої особи: - належним чином засвідчені копії позовної заяви та процесуальних документів по справі №2-а/1970/303/12, яка розглядається ОСОБА_2 окружним адміністративним судом;
- письмові пояснення по суті спору.
6.Ухвалу направити сторонам по справі та третій особі.
Суддя С.О. Хома