24 вересня 2015 року Чернігів Справа № 825/2791/15-а
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Терехової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові
до публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод "Металіст"
про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій
за участю
представників сторін:
від відповідача Ільїна М.А., -
Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (далі - позивач, УПФУ в м. Чернігові) звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод "Металіст" (далі - ПАТ "ЧЗ "Металіст") про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсії за квітень-серпень 2015 року на загальну суму 17300,08 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якості платника страхових внесків та зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства, щомісячно. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 17300,08 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача проти позову заперечив та надав заперечення, в яких позов визнав частково в сумі 7735,48 грн. щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівників відповідача: - ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в іншій частині позовних вимог просив відмовити, оскільки вважає, що обов'язок на відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_5 покладено на іншу юридичну особу - Чернігівський національний технологічний університет. При цьому зазначив, що датою припинення виплати пільгової пенсії гр. ОСОБА_6 є 03.10.2014, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Згідно пункту 1.3 Статуту, затвердженого загальними зборами акціонерів (протокол від 03.03.2011 №16) ВАТ "ЧЗ "Металіст" перейменовано в Публічне акціонерне товариство "Чернігівський завод "Металіст".
Як вбачається з матеріалів справи, у ПАТ "ЧЗ "Металіст" працювала гр. ОСОБА_5, якій призначено пільгову пенсію на підставі частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується відповідними довідками, виданими ПАТ "ЧЗ "Металіст", протоколами та розпорядженнями про призначення пільгових пенсій, які наявні в матеріалах справи.
Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно пунктів 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно пункту 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
На виконання вимог чинного законодавства УПФУ в м. Чернігові було надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2015 рік (а.с.10).
Судом встановлено, що на виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 08.08.1990 № 790 "Про заходи по створенню і розвитку малих підприємств" із Чернігівського заводу "Металіст" було виділено малі підприємства.
Відповідно до наказу по виробничому об'єднанню "Зубр" від 15.10.1990 № 73, якому підпорядковувався відповідач, було створено мале госпрозрахункове підприємство по виробництву пластмасових виробів "Чернігівплатмас" на базі цеху пластмасових виробів "Металіст" шляхом виділення його із заводу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.1993 № 422 "Про передачу майна, що перебуває у комунальній власності, до загальнодержавної власності" передано до сфери управління Міністерства освіти України.
Наказом Міністерства освіти України від 05.07.1993 № 233 "Про реорганізацію малого підприємства "Чернігівпластмас", Чернігівське мале госпрозрахункове підприємство "Чернігівпластмас" реорганізоване шляхом його приєднання до Чернігівського технологічного інституту як структурного підрозділу.
Наказом по Чернігівському заводу "Металіст" від 26.10.1990 № 139-к у зв'язку з реорганізацією цеху пластмасових виробів звільнені по переводу згідно пункту 5 статті 36 КЗпП до малого госпрозрахункового підприємства "Чернігівпластмас" працівник ОСОБА_5
Відповідно до частини другої статті 37 Цивільного кодексу УРСР, в редакції від 18 липня 1963 р., тобто в редакції, яка діяла на час реорганізації заводу "Металіст", при злитті й поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію. Отже, при виділенні з підприємства одного або кількох нових підприємств до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства".
Вказана норма була єдиною передбаченою на той час в законодавстві основою для оформлення розділу майнових прав та обов'язків при поділі підприємства або виділенні з нього нового підприємства.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.1990 та 23.11.1990 все майно, а разом з ним усі майнові права і обов'язки заводу "Металіст" передано у певній частині МГП "Чернігівпластмас" відповідно, що підтверджується актами приймання-передачі, копії яких містяться в матеріалах справи.
Таким чином, в результаті реорганізації Чернігівського заводу "Металіст" всі права та обов'язки у відповідній частині перейшли до МГП "Чернігівпластмас".
В подальшому МГП "Чернігівпластмас" передано до Чернігівського технологічного інституту, правонаступником якого в даний час є Чернігівський національний технологічний університет.
Вказані підприємства згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платниками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 6.3. Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Тобто в даному випадку має місце зменшення обсягу обов'язків, не пов'язаного з припиненням діяльності підприємства (заводу "Металіст") та передачі обов'язків в тому числі і щодо питань про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" іншій юридичній особі - Чернігівському національному технологічному університету.
Таким чином, обов'язок щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеній ОСОБА_5 покладено на Чернігівський національний технологічний університет.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсії громадянці ОСОБА_5 має відшкодовувати позивачу підприємство - правонаступник відповідача за трудовими відносинами із зазначеними громадянами, тобто на даний час - Чернігівський національний технологічний університет.
Поряд з цим, щодо нарахування позивачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо гр. ОСОБА_6 суд наголошує, що датою початку виплати їй пенсії є 03.10.2009, а закінченням - 03.10.2014, що підтверджується відповідними розрахунками (а.с. 54, 55, 10).
При цьому, жодного обґрунтування щодо збільшення зазначеного строку до 02.04.2018 позивач не надав, а тому, суд приходить до висновку, що строк для стягнення заявлених сум минув 03.10.2014.
Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2015 рік, що міститься в матеріалах справи, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_5 та ОСОБА_6. складає 9564,80 грн.
Таким чином, у відшкодуванні сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вищевказаним особам в сумі 9564,80 грн. позивачу слід відмовити.
Разом з тим, суд вказує на правомірне нарахування позивачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 2015 рік громадянам, які працюють на підприємстві - ПАТ "ЧЗ "Металіст" (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.) на суму 7735,28 грн.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в м. Чернігові до ПАТ "ЧЗ "Металіст" про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсії підлягають частковому задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (пр. Перемоги, 139, м. Чернігів, 14013, п/р 25601200287321 в ЧОУ АТ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192) з публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод "Металіст" (вул. Промислова, б. 7, м. Чернігів, 14000, 26008002014, ЗАТ Полікомбанк м. Чернігів, МФО 353100, код 02972523) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за нкнктом "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 7735,28 грн. (сім тисяч сімсот тридцять п'ять гривень 28 коп.).
В іншій частині позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: Ю.О.Скалозуб