Справа № 819/1700/15
02 вересня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника позивачів: ОСОБА_3,
представника відповідача: Олійник О. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Мишковицька сільська рада, Тернопільського району, Тернопільської області про часткове скасування розпорядження про відмову в передачі земельної ділянки у власність, суд,-
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Мишковицька сільська рада, Тернопільського району, Тернопільської області про часткове скасування розпорядження голови Тернопільської облдержадміністрації від 19.11.2014р. № 551 яким скасовано розпорядження голови Тернопільської РДА від 30.12.2011р. № 1338 про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок.
Представник позивачів та позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що 19 листопада 2014 року розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 551-од було скасовано розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1338 від 30 грудня 2011 року про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок позивачам. Поскільки рішення голови Тернопільської райдержадміністрації від 30.12.2011 року № 1338 було скасовано то Управлінням Держземагенства в Тернопільському районі їм було відмовлено у погодженні висновків проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.
Причиною відмови вказано «неефективність за очікуваними результатами та фактичними результатами виданих позивачам розпоряджень», однак з даним розпорядженням вони не погоджуються так як причиною неосвоєння даних ділянок було те, що проекти землеустрою на відведення даних ділянок і передачі їх у власність виготовлені ПП «Землевласник» які були передані до Тернопільської райдержадміністрації були загублені і їм було запропоновано виготовити нові проекти, а тому процес освоєння земельних ділянок затягнувся з вини працівників Тернопільської райдержадміністрації. Приймаючи рішення від 14.11.2014 р. Тернопільська облдержадміністрація не перевірила причини неосвоєння даних земельних ділянок. Поскільки їх вини в неосвоєні виділених їм земельних ділянок на території Мишковицької сільської ради Тернопільського району немає то розпорядження Тернопільської ОДА від 14.11.2014 р. № 551 є незаконним і підлягає скасуванню.
Просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що станом на 19 листопада 2014 року позивачами проекти землеустрою так і не були подані на розгляд та затвердження до Головного управління Держземагенства в Тернопільській області у зв'язку із цим було прийнято рішення про скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 20 грудня 2011 року № 1338.
Просить в позові відмовити.
Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, про те подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник третьої особи Мишковицької сільської ради в судове засідання не з'явився, про те подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
Розпорядженням голови Тернопільської районної адміністрації 30.12.2011р. № 1338 позивачам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_2, було надано дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площами 2.0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу, ріллі) за межами населеного пункту на території Мишковицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
Для виготовлення проектів землеустрою позивачі звернулися до приватного підприємства «Землевласник» яке виготовило дані проекти в лютому 2012 року, і всі необхідні документи були передані до управління Держкомзему в Тернопільському районі для підготовки розпорядження голови Тернопільської РДА про затвердження даної документації, як вбачається із матеріалів справи, а саме листа голови Тернопільської РДА від 10.10.2014 року № 01-1502/14 дана документація була втрачена, а тому позивачі вимушені були повторно звертатися до ПП «Землевласник», а також в інші установи для отримання нових документів необхідних для подачі в органи Держземагенства для затвердження даних проектів і передачі їм у власність даних земельних ділянок.
Після того як протягом певного часу позивачі повторно виготовили необхідні документи при цьому проводили повторну оплату, за отримання документів і подали їх для затвердження в Управління Держземагенства в Тернопільській області їм було відмовлено в такому затверджені так як розпорядженням голови Тернопільської ОДА від 19 листопада 2014 року № 551 розпорядження голови Тернопільської РДА від 30.12.2011р. № 1338 щодо відведення у власність земельних ділянок позивачам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_2 була скасовано.
Підставою скасування послужило те, що нібито позивачі тривалий час не освоювали даних земельних ділянок, однак суд вважає, що дане розпорядження не може вважатися законним і справедливим поскільки неосвоєння даних ділянок було з вини органів державної влади і управління, а саме Тернопільської РДА і установ Держземагенства в Тернопільській області які загубили проектні документації позивачів і вони після тривалих пошуків і вияснення причин незатвердження проектів вимушені були повторно виготовляти всю проектну документацію для подачі її в органи держземагенства для затвердження.
Таким чином суд вважає, що поскільки вини позивачів в неосвоєні виділених їм земельних ділянок не має то розпорядження не може вважатися законним і справедливим, а тому підлягає до скасування.
Керуючись статтями 159-163 КАС України, Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999р. № 586, суд,-
Позов задовольнити.
Скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 19 листопада 2014 року за № 551-од в частині скасування розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 1338 від 30 грудня 2011 року «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Мишковицької сільської ради».
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Шульгач М. П.
копія вірна
Суддя Шульгач М. П.