Справа № 10836/10/1570
01 грудня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Соколенко О.М.
при секретарі -Кулішенко Є.С.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1В (за довіреністю);
представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3М.(за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості у розмірі 254854 грн. 00 коп.,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 254854 грн. 00 коп., застосованих до відповідача згідно з рішеннями від 24.06.2010р. №0001932305 та № НОМЕР_1. Оскільки відповідач самостійно не сплатив цих коштів до бюджету, орган ДПС звернувся з даним позовом до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, та просив суд позов задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, та просили суд у задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 зареєстрований виконавчим комітетом Одеської міської ради 11.09.2003 року за № 25560010001051682, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.12). Як вбачається з акту перевірки, відповідач зареєстрований в ДПІ у Біляївському районі Одеської області.
Відповідно до п.4 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” (в редакції, що діяла на момент проведення перевірки) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Судом встановлено, що з 07 червня 2010 року по 09 червня 2010 року на підставі направлення від 01.06.2010 року № 231/23 співробітниками Роздільнянської міжрайонної податкової інспекції в Одеській області проведено перевірку з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - складу-магазину, що розташований за адресою: с. Степанівка, Роздільнінський район, Одеська область, та належить ФОП ОСОБА_4 За результатами вказаної перевірки Роздільнянською МДПІ в Одеській області складено акт від 09.06.2010 року, який зареєстрований в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання 09.06.2010 року № 154/15/24/23/НОМЕР_2 та зареєстрований в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання 11.06.2010 року за № 0186/15/09/23/21/НОМЕР_2 (а.с.5-6).
Так, перевіркою було встановлено порушення позивачем п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Як вбачається з вищезазначеного акту перевірки, ОСОБА_4 з актом перевірки був ознайомлений та один примірник акту отримав, проте від підписання акта відмовився, про що 09 червня 2010 року співробітниками Роздільнянської міжрайонної податкової інспекції в Одеській області складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 002674 (а.с.9).
Судом встановлено, що на підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Біляївському районі Одеської області прийняті рішення від 24.06.2010р. №0001932305 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 73350,00 грн. за порушення п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, та рішення від 24.06.2010р. № НОМЕР_1 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 181504, 00 грн. за порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а.с.10). Вказані рішення були отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.11).
Водночас, судом встановлено, що не погодившись з правовими підставами для накладення штрафних санкцій, відповідач оскаржив зазначені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.06.2010р. №0001932305 та № НОМЕР_1 до суду. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року в адміністративній справі 2а-7127/10/1570 визнано протиправними та скасовані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області від 24.06.2010р. №0003962301 та №0001922305 (а.с.59-60).
Також судом встановлено, що вищезазначена постанова Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року в адміністративній справі № 2а-7127/10/1570 була оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду та до прийняття рішення судом апеляційної інстанції провадження у справі № 2а - 10836/10/1570 було зупинено.
Ухвалою суду від 21 жовтня 2011 року, провадження у справі № 2а - 10836/10/1570 було поновлено, у зв'язку з тим, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року апеляційна скарга ДПІ у Біляївському районі Одеської області була залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року -без змін (а.с. 61-62).
При цьому, судом встановлено, що 14 листопада 2011 року Одеським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про виправлення описки у постанові Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року в адміністративній справі №2а-7127/10/1570, а саме в постанові суду вказано, що замість помилково зазначеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій «№0003962301»вважати вірним рішення «№ НОМЕР_3», копія якої наявна в матеріалах справи. Станом на 01.12.2011 року, як зазначив позивач у судовому засіданні, вказана ухвала в апеляційному порядку оскаржена не була.
Згідно частини 3 статті 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У відповідності до частини 5 статті 254 КАС України постанова чи ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Відповідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Згідно ч.1 ст.72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої ці обставини встановлені.
При цьому, не потребують доказування обставини, встановлені рішенням суду, тобто ті обставини, щодо яких мав місце спір і які були предметом судового розгляду.
Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.06.2010р. №0001932305 та № НОМЕР_1 скасовані постановою суду, що набрала законної сили та на час розгляду справи 2а-10836/10/1570 в касаційному порядку не переглянута, тому суд вважає, що у позивача відсутні правові підстави для стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 254854 грн. 00 коп., застосованих згідно з вказаними рішеннями позивача. З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору з відповідача не належить стягувати.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 158 -163, 254, 255 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості у розмірі 254854 грн. 00 коп. - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 05 грудня 2011 року.
Суддя О.М.Соколенко