28 серпня 2012 р. 2а/0470/10027/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства "Сведбанк" на дію державного виконавця, боржник - ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Приватне підприємство "НИВА-В.Ш." про визнання дій, постанови незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Публічне акціонерне товариство "Сведбанк" звернулося до суду із скаргою, Боржник - ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Приватне підприємство "НИВА-В.Ш." в якій просить: - визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_3 по оцінці майна в сумі 398719грн. в межах виконавчого провадження №32186179; - визнати недійсним звіт про оцінку окремо розташованого житлового будинку, загальною площею 456,2кв.м., що належить боржникам ОСОБА_1, ОСОБА_4 в сумі 398719грн. в межах виконавчого провадження №32186179, на яке звернуто стягнення за виконавчим написом №9141 виданого 30.12.2008 року приватним нотаріусом Криворізького нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_5; - зобов'язати старшого державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції ОСОБА_3 усунути порушення-прийняти звіт про оцінку майна суб'єкта оціночної діяльності ОСОБА_6 в частині визначення початкової вартості об'єкта оцінку за його ринковою вартістю - 1327086грн., без НДС.
Згідно пп.2, 3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позову, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху.
Згідно ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно ч.1 ст.105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.
Пунктами 2, 3 ч.1 ст.106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача та відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
У супереч цьому, ПАТ «Сведбанк»звернулося до суду із скаргою без зазначення процесуального статусу осіб, які беруть участь у справі, що суперечить встановленим вимогам КАС України.
В адресах учасників процесу не зазначено відомості про наявність або відсутність адреси електронної пошти.
Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У супереч цьому, в адміністративному позові зазначені позовні вимоги до осіб, які не зазначені відповідачами.
Згідно ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
У прохальній частині адміністративного позову, позивач просить визнати недійсним звіт про оцінку окремо розташованого житлового будинку, проте сам звіт до позовної заяви не долучає.
Крім того, позивач просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Центрально-Міського ВДВС Криворізького МУЮ ОСОБА_3, проте не зазначає які саме та в який період часу вони вчинені, а також не зазначає коли саме йому стало відомо про порушення своїх прав із підтвердженням відповідними доказами.
Частина 3 статті 48 КАС України передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Згідно із ч.3 ст.58 КАС України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Як вбачається із матеріалів справи, позов подано представником позивача ОСОБА_7 на підставі довіреності №99 від 19.04.2012р., копія якої наявна в матеріалах справи, виданої першим заступником голови правління ПАТ «Сведбанк»-ОСОБА_8, але оформленого належним чином документу, який би підтверджував повноваження ОСОБА_8 на право подання позовної заяви та підписання довіреності від імені ПАТ «Сведбанк»до позовної заяви не додано.
Згідно ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
У супереч цьому, позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_7 без зазначення дати.
Крім того, поданий до Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов не відповідає вимогам ч.5 ст.106 КАС України, а саме якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
У супереч цьому, у поданій позовній заяві від імені представника позивача не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти.
При підготовці зазначеного позову, позивачем не прийняті до уваги вимоги ст.ст.53, 54 КАС України, згідно з якими особами які беруть участь у справі є треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, які в свою чергу можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача. Відсутність чіткого визначення процесуального статусу осіб які беруть участь у справі, з обґрунтуванням необхідності їх залучення, позбавляє суд можливості чіткого виконання вимог КАС України, а саме ст.53, 54 КАС України, як необхідної умови для захисту прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб.
Зазначені обставини вказують на невідповідність поданої скарги вимогам встановленим ст.ст.53, 54, 105, 106, 181 КАС України, а тому згідно з ч.1 ст.108 КАС України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 21 вересня 2012 року для усунення вказаних недоліків.
На підставі наведеного та керуючись ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Скаргу Публічного акціонерного товариства "Сведбанк" на дію державного виконавця, боржник - ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_2, Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, Приватне підприємство "НИВА-В.Ш." про визнання дій, постанови незаконними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк до 21 вересня 2012 р. для усунення недоліків позовної заяви: викласти заяву у формі адміністративного позову у відповідності ст.106 КАС України; зазначити електронну пошту сторін, якщо така відома; уточнити прохальну частину позовної заяви з урахуванням вищевикладеного та у відповідності до ст.105 КАС України із зазначенням відповідних сторін; зазначити коли позивачу стало відомо про оскаржувані дії із підтвердженням відповідними доказами; надати докази на підтвердження повноважень ОСОБА_8 на право подання позовної заяви та підписання довіреності від імені ПАТ «Сведбанк»; визначити статус третіх осіб з врахуванням ст.ст.53, 54 КАС України з обґрунтуванням необхідності їх залучення; зазначити дату підписання позовної заяви..
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя ОСОБА_9