копія
21 вересня 2015 р. Справа № 804/11175/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
при секретаріСкупейко І.М.
за участю:
представника позивача представників відповідача Гаплик С.А. Дармостука М.А., Сиволоба В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості, -
21 серпня 2015 р.Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулось доВідділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 3 460,80 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначила наступне. Від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем отримано три путівки на санаторно-курортне лікування, які передані застрахованим особам. При цьому, 20 % вартості путівок, а саме, 3 460,80 грн., підлягали сплаті на користь позивача. Грошові кошти в зазначеному розмірі були внесене застрахованими особами до установи банку, проте, на транзитний рахунок Фонду не надійшли.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення адміністративного позову. В обґрунтування своєї позиції зазначили наступне. Кошти були сплачені застрахованими особами своєчасно, ніяких претензій від Фонду не надходило, актом перевірки Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області порушень видачі путівок на санаторно-курортне лікування не встановлено. Рішення про стягнення коштів Фондом не приймалось.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до накладної № 0017 від 27.01.2014 р. Відділом освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області отримано від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності три путівки на санаторно-курортне лікування вартістю 17 304,00 грн.
Згідно до протоколів засідання комісії із соціального страхування № 4 від 18.02.2014 р., від 20.02.2014 р. путівки на санаторно-курортне лікування виділені застрахованим особам ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
Відповідно до квитанцій № 52/101 від 24.02.2014 р., № 66/123 від 21.02.2014 р., № 51/99 від 24.02.2014 р. грошові кошти в розмірі 1 079,40 грн., 1 302,00 грн., 1 079,40 грн. перераховані платниками ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь Солонянської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно довідки Солонянської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 02-03-918 від 18.08.2015 р. грошові кошти в розмірі 1 079,40 грн., 1 302,00 грн., 1 079,40 грн. від ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на розрахунковий рахунок відділення не надходили.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» N 2240-III від 18.01.2001 р. (чинного на момент виникнення правовідносин) для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени їїсім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.
Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який надав путівку, в порядку, встановленому правлінням Фонду.
Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Відповідно до п.п. 4.5, 4.13Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 12 від 25.02.2009 р., затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатностікомісією (уповноваженим) із соціального страхування приймається рішення про виділення застрахованій особі путівки в двомісний номер з частковою оплатою в розмірі 20 відсотків її вартості, а путівки в одномісний номер - з частковою оплатою в розмірі 50 відсотків її вартості.
Часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси або на поточний рахунок страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, або через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника із зазначенням у призначенні платежу номера путівки, за яку здійснюється часткова сплата. Часткова оплата вартості путівки до санаторію-профілакторію вноситься до каси або на поточний рахунок підприємства, на утриманні якого перебуває цей санаторій-профілакторій.
Сума оплати часткової вартості путівки, внесена застрахованою особою до касиабо на поточний рахунок страхувальника, має бути перерахована на транзитний рахунок робочого органу Фонду протягом трьох банківських днів після її внесення.
Відповідно до п. 1.24 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» N 2346-III від 05.04.2001 р. переказ коштів (далі - переказ) - рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою.
Згідно до п. 22.4 ст. 22 вказаного Закону України під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.
Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.
У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи підтверджено та сторонами не заперечується, що застрахованими особами ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відповідно до положень п. 4.13 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 12 від 25.02.2009 р. внесено кошти до банківської установи для часткової оплативартостіпутівок через установу банку на транзитнийрахунок органу Фонду за місцемоблікустрахувальника.
Банківською установою не були перераховані кошти на транзитний рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Ініціювання переказу коштів та виконання доручення клієнта банку про перерахування коштів на рахунок отримувача не є тотожними функціями, так як ініціювання переказу здійснюється платником, а перерахування такої суми на рахунок отримувача - банком.
Відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» ініціювання переказу є завершеним для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.
З огляду на зазначене, внесенням коштів з призначенням платежу особою до банківської установи для перерахування суми коштів отримувачу обов'язок щодо сплати відповідної суми обов'язкового платежу такої особи припинився.
Сума оплати часткової вартості путівки, внесена застрахованою особою до банківської установи, має бути перерахована такою банківською установою на транзитний рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Таким чином, застрахованими особами виконано обов'язок щодо часткової оплати вартості путівок, кошти не перераховані на поточний рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не з вини застрахованих осіб та Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.
Враховуючи викладене, позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення коштів - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 23 вересня 2015 року
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 23.09.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова