про поновлення пропущеного строку для пред'явлення
виконавчого листа до виконання
01 грудня 2011 року Справа № 2-а-178/08
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2009 року у даній справі адміністративний позов задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2009 року у даній справі та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 07.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року включно, з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
24.11.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративній справі, обґрунтовуючи її тим, що йому не було відомо про результати розгляду справи Львівським апеляційним адміністративним судом, він є людиною похилого віку та тяжко хворим, а тому не звертався раніше із заявою про видачу виконавчого листа.
В судове засідання 01.12.2011 року позивач та представник відповідача не прибули, хоча сторони належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, при цьому, від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності.
Згідно із частиною третьою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, оскільки в судове засідання позивач та представник відповідача не прибули, що не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2009 року у даній справі адміністративний позов задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі провести нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 30.09.2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (а. с. 53-57).
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2009 року у даній справі та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 07.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 07.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року включно, з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а. с. 78-81). При цьому, із журналу судового засідання Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року слідує, що позивач не був присутній під час апеляційного розгляду справи (а. с. 75), а в матеріалах справи відсутні докази вручення позивачу копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року.
26.10.2011 року на адресу суду поштовим зв'язком надійшла письмова заява позивача про видачу виконавчого листа.
Згідно із статтею 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
Згідно із частиною першою статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) від 04.11.2010 року № 2677-VI, який набрав чинності 09.03.2011 року) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Пунктом 1 частини другої цієї ж статті цього ж Закону передбачено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення. При цьому, як передбачено пунктом 4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) від 04.11.2010 року № 2677-VI, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.
З цього слідує, що виконавчі листи, видані після 09.03.2011 року на виконання судових рішень в адміністративних справах, можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, який слід обчислювати з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили.
Отже, виконавчий лист на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року, яка набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто 08.06.2010 року, міг бути пред'явлений в строк до 09.06.2011 року, оскільки до 09.03.2011 року позивач не звертався із заявою про видачу виконавчого листа і такий йому не був виданий.
Відповідно до частини першої статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Згідно із частиною другою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (з наступними змінами та доповненнями) стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
При вирішенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання суд враховує, що згідно із частинами першою, другою статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (з наступними змінами та доповненнями, до набрання 09.03.2011 року чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) від 04.11.2010 року № 2677-VI), в редакції, чинній на час прийняття постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року у даній справі, виконавчі листи та інші судові документи могли бути пред'явлені до виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили.
Таким чином, враховуючи, що позивач не брав участь в апеляційному розгляді цієї справи та йому у встановленому законом порядку не була вручена копія постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 року, а також похилий вік позивача, внаслідок чого він не зміг своєчасно звернутися до суду із заявою про видачу виконавчого листа, а станом на момент прийняття постанови судом апеляційної інстанції законодавством було передбачено трирічний строк пред'явлення виконавчих листів до виконання, який в подальшому законодавцем скорочено до одного року, тому суд приходить до висновку, що позивач пропустив строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин, а тому цей строк підлягає поновленню. Крім того, на думку суду, враховуючи обставини справи, позивачу слід встановити строк, достатній для пред'явлення виконавчого листа у даній справі до виконання, а саме до 01.06.2012 року.
Керуючись статтями 165, 261 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.
Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни та встановити строк для пред'явлення виконавчого листа у даній справі до виконання до 01 червня 2012 року.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх